兩會代表：地方“保護(hù)”是新能源汽車發(fā)展的絆腳石

（新浪汽車>

中國正在積極推動新能源汽車行業(yè)電動發(fā)展，這樣做一方面是為了減少污染，改善大城市的空氣，另一方面是作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，新能源汽車有助于幫助中國自主品牌實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，增強(qiáng)在全球的影響力。目前，政府正采取措施，逐步取消補(bǔ)貼，以提高本土車企的競爭力。

然而，汽車行業(yè)的代表在今年的提案中表示，中國必須解決地方政府的“保護(hù)主義”。這些地方政府提供額外的補(bǔ)貼，并制定優(yōu)惠政策，以排除競爭對手。

長城汽車總裁王鳳英認(rèn)為，盡管國家層面的宏觀政策導(dǎo)向明確，但在地方政策中仍有不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立公平競爭市場環(huán)境的因素存在，特別是在地方保護(hù)行為、新能源汽車政策的不連續(xù)性以及新能源汽車的充電成本等方面。

汽車行業(yè)的人大代表還呼吁，制定更連貫的指導(dǎo)方針、全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及更完善的激勵(lì)機(jī)制。

一些代表認(rèn)為，目前的新能源汽車的補(bǔ)貼主要集中在生產(chǎn)上，而不是消費(fèi)上，因此結(jié)果可能會適得其反。

2017年，中國生產(chǎn)了79.4萬輛電動汽車，銷量為77.7萬輛，產(chǎn)銷都位居全球首位，相比去年是實(shí)現(xiàn)了50%的增長。中國新能源汽車的保有量達(dá)180萬輛，占據(jù)全球總數(shù)的一半多。

汽車行業(yè)的高層表示，新能源汽車行業(yè)的未來將取決于車型的性能提高和駕駛便利性的改善，以及電池壽命、充電速度和充電站等主要問題的解決。他們敦促政府提高技術(shù)門檻，并鼓勵(lì)提高電池續(xù)航能力，同時(shí)還需制定政策，鼓勵(lì)新能源汽車共享，并給予電動汽車悠閑的道路使用權(quán)，以使電動汽車對消費(fèi)者更具吸引力。

地方“保護(hù)主義”需要破除

鼓勵(lì)更清潔的電動汽車發(fā)展的優(yōu)惠政策并非中國獨(dú)有，美國和挪威等國也提供了廣泛的補(bǔ)貼和激勵(lì)措施，比如為消費(fèi)者提供稅收抵免，或免除道路通行費(fèi)和車輛登記費(fèi)用等。

但在中國，激烈的區(qū)域競爭意味著各省為了鼓勵(lì)生產(chǎn)而付出額外的補(bǔ)貼。由于重污染而不得不放棄一些工業(yè)的發(fā)展，中國有些省開始大力支持電動汽車行業(yè)的發(fā)展，比如鼓勵(lì)建廠等。

東北的黑龍江希望政府今年能更多地支持本地新能源產(chǎn)業(yè)，稱這將有助于振興東北老工業(yè)經(jīng)濟(jì)。安徽也呼吁政府支持建立新能源汽車創(chuàng)新中心。

但行業(yè)代表們也表示，這些努力已經(jīng)受到當(dāng)?shù)卣氨Ｗo(hù)主義”的阻礙。

“各種各樣的地方保護(hù)主義長期存在，不僅導(dǎo)致了低質(zhì)量和冗余的生產(chǎn)和低效、過渡的投資，也嚴(yán)重阻礙了消費(fèi)者的選擇，破壞了市場，抑制了創(chuàng)新，并偏離了國家發(fā)展新能源汽車的初衷?！比珖舜蟠?、江淮汽車高級工程師周福庚說道。

中國政府對新能源汽車補(bǔ)貼的削減可以看做是對該行業(yè)能否站穩(wěn)腳跟一項(xiàng)關(guān)鍵考驗(yàn)，但王鳳英表示，政府需要更有效地實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼支持。

王鳳英提出，應(yīng)明確要求地方政府不得在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地方政府將購車補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，如用電補(bǔ)貼、高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼等，并將補(bǔ)貼直接付給用戶。同時(shí)，地方政府應(yīng)鼓勵(lì)用戶多用新能源汽車，減少燃油車使用頻率，可為新能源汽車的個(gè)人用戶提供不限購、不限行的非貨幣補(bǔ)貼，對法人用戶給予相應(yīng)的政策傾斜，從而鼓勵(lì)用戶真正用車，既推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能將節(jié)能減排落到實(shí)處。

“地方政府還應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，改‘用戶做選擇’為‘助用戶做選擇’，相信市場的力量，加大競爭才能讓企業(yè)真正重視用戶利益與訴求。”王鳳英建議，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步簡政放權(quán)，把政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中、事后，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，將工作重點(diǎn)聚焦在為開放統(tǒng)一的新能源汽車市場提供基礎(chǔ)配套設(shè)施的推廣、支持、管理、協(xié)調(diào)，對新能源汽車產(chǎn)品的安全性、一致性、故障率等技術(shù)性能監(jiān)督和核查，以及對售后服務(wù)的監(jiān)督和投訴處理，并定期公示工作報(bào)告。（張婷）

(責(zé)編：牛建峰)

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