北京市民熱盼搖號(hào)政策調(diào)整 以家庭為單位搖號(hào)呼聲最高

本文來(lái)源：北京晚報(bào)

更精細(xì)化管理方案正在研究中

日前，北京小客車指標(biāo)辦公布了今年第4期搖號(hào)的基數(shù)序號(hào)總數(shù)。經(jīng)測(cè)算，本期約2622人搶一個(gè)指標(biāo)，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。而在個(gè)人新能源車指標(biāo)方面，新申請(qǐng)者更是要輪候9年。許多市民熱盼北京能像廣州、深圳那樣為搖號(hào)政策“松綁”，專家建議進(jìn)一步完善指標(biāo)分配方式。

“以家庭為單位搖號(hào)”呼聲最高

“這輩子還能搖上號(hào)嗎？”“搖了8年沒中，我還要不要再去排9年？”每到搖號(hào)日，微信朋友圈中都會(huì)產(chǎn)生很多“段子”。

許多市民為城市管理者出謀劃策，其中呼聲最高的就是“以家庭為單位搖號(hào)”。市民陳先生建議，“以家庭為單位搖號(hào)，優(yōu)先給一輛車都沒有的家庭解決剛需?！庇浾吡私獾?，本市已經(jīng)在進(jìn)行相關(guān)政策研究。目前，對(duì)于增量部分，“以家庭為單位搖號(hào)”和“以停車位為條件搖號(hào)”等更加精細(xì)化的管理方案都在積極研究中；對(duì)于存量部分，正在重點(diǎn)研究燃油小客車通過碳交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標(biāo)的途徑，又同步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

“指標(biāo)分配方式有必要調(diào)整”

“北京搖號(hào)政策推行快到第十年了，申請(qǐng)者的情況已經(jīng)跟政策剛推出時(shí)有所變化，在指標(biāo)配置方式上有必要進(jìn)一步調(diào)整。”城市交通專家徐康明教授認(rèn)為，除了目前設(shè)置的階梯中簽率，還應(yīng)該對(duì)久搖不中的申請(qǐng)者進(jìn)一步予以政策傾斜，比如超過多少年仍未搖中直接發(fā)放指標(biāo)等，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)公平。

今年6月，深圳市交通運(yùn)輸局與廣州市交通運(yùn)輸局分別發(fā)布了《關(guān)于增加中小客車增量指標(biāo)配置額度的通告》，為限購(gòu)政策“松綁”。這讓不少市民心存期待，北京未來(lái)會(huì)進(jìn)行政策“松綁”嗎？“作為特大型城市，北京、上海情況比較復(fù)雜，特殊性較強(qiáng)，相關(guān)政策仍不明朗?！毙炜得髡f(shuō)。

北京自2011年開始實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策，可以說(shuō)，搖號(hào)政策控制了小客車無(wú)序迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在治理交通擁堵方面發(fā)揮了重要作用。

按照《北京市“十三五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實(shí)施工作方案（2017年至2020年）》要求，到2020年年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量要控制在630萬(wàn)輛以內(nèi)。徐康明指出，針對(duì)北京特大型城市交通擁堵現(xiàn)狀，不應(yīng)該在小客車調(diào)控?cái)?shù)量上“松綁”，而是應(yīng)該在分配方式上“下功夫”。

從“擁有限制”到“使用限制”

徐康明認(rèn)為，交通需求管理應(yīng)該從對(duì)汽車“擁有限制”提升為“擁有限制”加“使用限制”的政策。他建議，應(yīng)該對(duì)限購(gòu)、限行政策重新設(shè)計(jì)、組合，降低個(gè)體機(jī)動(dòng)車使用的里程和頻次。

徐康明舉例說(shuō)，現(xiàn)有牌照擁有者每年可分配一定數(shù)額的行駛里程配額，牌照擁有者的車輛行駛在不同區(qū)域、不同時(shí)間段內(nèi)扣除的里程數(shù)不同，如在高峰期間的核心區(qū)域，城市高架道路上，扣除高于標(biāo)準(zhǔn)里程倍數(shù)的配額里程。非高峰時(shí)期及在市中心的外圍，則不扣除任何配額里程。

牌照擁有者可以通過拍賣機(jī)制轉(zhuǎn)讓配額里程余額，不經(jīng)常使用車輛的牌照擁有者，少用或不用小汽車出行能夠獲得正向激勵(lì)，這種里程配額及回報(bào)機(jī)制，可以起到鼓勵(lì)減少個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行的目的。對(duì)于那些常在高峰期擁堵區(qū)域采用個(gè)體小汽車出行的人群，也會(huì)有反向激勵(lì)通過經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)鼓勵(lì)這些人群放棄個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向公共交通或其他綠色交通方式。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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