網(wǎng)約車新政千呼萬喚始出來。記者從權(quán)威人士處獲悉，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）最快將于5月初出臺(tái)，最遲5月底出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士表示，新政對(duì)私家車做網(wǎng)約車提出限制，滴滴、優(yōu)步、易到等私家車加盟模式的專車平臺(tái)或?qū)⒃庥鰪?qiáng)力約束。
“即將出臺(tái)的文件與征求意見稿內(nèi)容基本一致，有一點(diǎn)變化是，要求網(wǎng)約車平臺(tái)在一個(gè)省備案就行了，其他省不用再申請(qǐng)，征求意見稿上是要求網(wǎng)約車平臺(tái)在各個(gè)省都要備案。”上述人士表示。
司機(jī)惡意騷擾乘客等一些網(wǎng)約車平臺(tái)惡性安全事件頻發(fā)，讓專車新政的出臺(tái)提上日程。近期，深圳市交通、公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)監(jiān)等部門約談滴滴、優(yōu)步、易到、星星、神州等網(wǎng)約車平臺(tái)，并首度披露了網(wǎng)約車平臺(tái)管理存在的幾大問題。這些問題主要集中在，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)駕駛員招錄普遍存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，市民乘車安全得不到有效保障；網(wǎng)約車交通違法多、交通事故多；乘客投訴得不到及時(shí)有效處理；出租車駕駛員和企業(yè)強(qiáng)烈反映，網(wǎng)約車平臺(tái)采取補(bǔ)貼、低價(jià)等促銷手段，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)私家車把關(guān)不嚴(yán)格方面，深圳公安部門的排查數(shù)據(jù)顯示，深圳網(wǎng)約車駕駛員群體中發(fā)現(xiàn)吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。2015年12月，公安部門破獲某平臺(tái)兩名網(wǎng)約車駕駛員非法買賣槍支案。一些被注銷駕駛證的毒駕人員，仍利用被注銷的駕駛證再次注冊(cè)成為網(wǎng)約車駕駛員。
雖然民眾歡呼網(wǎng)約車帶來的交通便利，但是對(duì)安全的擔(dān)憂從未減少。交通部去年征求意見統(tǒng)計(jì)顯示，關(guān)于網(wǎng)約車平臺(tái)是否應(yīng)納入管理，在823條意見中，認(rèn)為應(yīng)將網(wǎng)約車平臺(tái)納入管理的意見有497條，認(rèn)為不應(yīng)該納入管理的有326條。關(guān)于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)，在846條意見中，認(rèn)為網(wǎng)約車車輛性質(zhì)應(yīng)登記為“出租客運(yùn)”的有440條，持相反意見的有379條。關(guān)于網(wǎng)約車駕駛員條件及準(zhǔn)入問題，在205條意見中，有126條認(rèn)為，網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證，認(rèn)為不需要取得從業(yè)資格證的意見有66條。
《管理辦法》對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛、駕駛員都提出具體要求，網(wǎng)約車平臺(tái)需要在某地登記，需要取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；網(wǎng)約車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，需要取得預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸證》；駕駛員要取得《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。
業(yè)內(nèi)人士表示，《管理辦法》對(duì)行業(yè)影響最大的一條是“網(wǎng)約車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”。由于目前絕大多數(shù)的網(wǎng)約車由私家車組成，《管理辦法》出臺(tái)后，私家車若要參與網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)就要變更車輛性質(zhì)，一旦變成為營(yíng)運(yùn)車輛，私家車報(bào)廢年限就變成八年或更短，這會(huì)讓很多私家車打退堂鼓，這將對(duì)目前的網(wǎng)約車市場(chǎng)格局產(chǎn)生地震般影響。
目前市場(chǎng)上存在兩種模式，一種是以滴滴、優(yōu)步、易到為代表的C2C模式，車輛基本上都來自私家車加盟；一種是以神州專車、首汽約車為代表的B2C模式，車輛來自專業(yè)租賃公司。加入網(wǎng)約車平臺(tái)的私家車基本上都是小、微型機(jī)動(dòng)車。對(duì)于這類機(jī)動(dòng)車的使用年限，2013年開始實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》指出，小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車無使用年限限制；小、微型出租客運(yùn)汽車使用8年，其他小、微型營(yíng)運(yùn)載客汽車使用10年；對(duì)小、微型出租客運(yùn)汽車（純電動(dòng)汽車除外），省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于上述使用年限的規(guī)定，但小、微型出租客運(yùn)汽車不得低于6年。
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