多項政策門檻放寬 平行進口車利好頻至

“保守地說，這個月的銷量也會是去年同期的一倍。”1月26日，位于北京五方橋的一家龐大集團經(jīng)銷商負責人對《華夏時報》記者透露，去年1月嘗試增售平行進口車業(yè)務的當月，單店平行進口車銷量就已達到20輛，而在今年1月則預計超過40輛。

這只是龐大集團試水平行進口一年來，80余家開展平行進口車業(yè)務的經(jīng)銷商其中之一。褪去灰色外衣的平行進口車在開年大漲之后，又接二連三地迎來政策紅利。

今 年1月1日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會此前發(fā)布的《國家認監(jiān)委關(guān)于自貿(mào)區(qū)平行進口汽車CCC認證改革試點措施的公告》（以下簡稱《公告》）正式實施。緊 隨其后，1月中旬公布草稿并計劃于今年5月出臺的《汽車反壟斷指南》和現(xiàn)階段正在征求意見的《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》中，亦對平行進口車銷售和 售后兩大關(guān)鍵領域新增諸多有利條件。

準入環(huán)節(jié)松綁

歲末年初，國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)出的一紙公告，為久未發(fā)聲的平行進口車再掀一輪熱潮。

《公 告》顯示，從2016年1月1日開始，自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展平行進口汽車試點業(yè)務的企業(yè)，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下進行CCC認證申請時，可放寬 提供原廠授權(quán)文件的相關(guān)要求。這則意味著，長期以來只有通過原廠授權(quán)的平行進口車才能通過3C認證的門檻在很大程度上得到放開，而這對于平行進口車業(yè)而 言，意義十分重大。

“上海自貿(mào)區(qū)真正意義上按照平行進口規(guī)則引入的平行進口車只有50輛。”1月26日，位于上海自貿(mào)區(qū)平行進口車交易市場 的內(nèi)部人士透露，自2015年初啟動試點工作后，真正嚴格符合平行進口車規(guī)則的車型數(shù)量并不多。而在去年3月中旬，上海平行進口車試點運行月余之時，20 輛總成交量中，真正意義的平行進口車也僅為2輛。

而這“真正意義”和“符合規(guī)則”的2輛平行進口車，在彼時則幾乎是平行進口車業(yè)發(fā)展以來的 唯一“2輛”。在上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任、浦東新區(qū)副區(qū)長簡大年看來，真正意義的平行進口車規(guī)模非常之小，行之艱難，關(guān)鍵瓶頸就在于3C認證的原廠授權(quán)。 “汽車品牌的原廠授權(quán)很難拿到，而為了保護旗下品牌授權(quán)經(jīng)銷商，絕大多數(shù)汽車制造商都是不可能為平行進口車提供原廠授權(quán)的，大多平行進口車都是從國外經(jīng)銷 商引入，自己去做‘小3C認證’。”亦有從事平行進口車行業(yè)的相關(guān)人士曾對本報記者透露。

業(yè)內(nèi)通稱的小3C認證，指的是平行進口車商自行通 過改裝廠改裝到車輛檢測符合中國標準的程度，自行送檢從而得到的認證標識。盡管同樣合理合法，但諸如認證生效后僅可每年進口500輛車，以及有時可能出現(xiàn) 的商檢、環(huán)保和車檢所信息不一致影響上牌環(huán)節(jié)，小3C認證一直以來都有諸多瓶頸待破。

眼下，3C認證放寬之后，不僅原廠授權(quán)得到解決，其他問題也逐一打破。根據(jù)《公告》，500輛每年的進口車輛數(shù)量不再設限；同時，認證流程和環(huán)節(jié)大幅簡化之后，認證成本和難易程度也將隨之大幅降低。

政策紅利加身

制約平行進口車發(fā)展規(guī)模的3C認證政策放寬，打開了平行進口車在準入環(huán)節(jié)的枷鎖。而緊隨其后發(fā)布的兩項汽車業(yè)重磅政策制度征求意見稿，更讓剛剛松綁的平行進口車業(yè)再迎更多利好。

《汽車反壟斷指南》草稿中明確提出，汽車企業(yè)在沒有正當理由的情況下，不應限制其授權(quán)維修網(wǎng)絡對平行進口車提供售后維修保養(yǎng)服務。

而一直以來，絕大多數(shù)汽車品牌對平行進口車均拒絕提供售后服務，原本寥寥無幾允許為平行進口車提供售后服務的汽車品牌范圍也在大幅縮小——此前一直提供全球聯(lián)保政策的寶馬，也在2012年12月宣布，取消對中國地區(qū)非4S店渠道購買車輛的相應售后服務。

甚 至于，即便是4S店有意愿為同品牌平行進口車提供有償維修服務，在現(xiàn)實中也很可能是走不通的。“如果廠家DMS系統(tǒng)里沒有這輛車的車架號，至少在原廠零配 件供應方面，就沒法提供。”一家位于北京市朝陽區(qū)的一家日系進口車4S店內(nèi)相關(guān)負責人對本報記者坦言，對于平行進口車輛，即便是車主自費維修4S店也無法 滿足。不僅如此，《汽車反壟斷指南》起草小組在調(diào)查過程中亦發(fā)現(xiàn)，部分汽車品牌在商務協(xié)議或政策中明文規(guī)定，對為平行進口車提供售后服務的授權(quán)經(jīng)銷商設置 處罰。

顯然，在《汽車反壟斷指南》正式出臺后，汽車企業(yè)限制旗下4S店為平行進口車提供售后維修保養(yǎng)服務將涉嫌觸犯《反壟斷法》。

不 僅如此，在今年1月6日開始征求意見并預計將于今年年內(nèi)正式實施的新《汽車銷售管理辦法》中，有關(guān)“供應商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象；不得限制經(jīng)銷 商、售后服務商轉(zhuǎn)售配件”的條款出現(xiàn)，不僅意味著4S店在維修平行進口車時亦可使用原廠配件，更意味著配件生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和售后服務商均可轉(zhuǎn)售原廠配件。

加之此前國家質(zhì)檢總局計劃將非中規(guī)進口車納入“汽車三包”范圍，以及諸多平行進口車經(jīng)銷商與保險公司合作推出一系列延保產(chǎn)品，在售后服務保障等方面，平行進口車的既有短板逐漸補平。

猛烈的上升態(tài)勢

政策逐漸放開后的平行進口車市場，已經(jīng)褪去了昔日的“灰色外衣”。

進 入2015年，平行進口車試點遍地開花。去年3月，上海自貿(mào)區(qū)平行進口汽車試點啟動僅一個多月后，商務部批復同意深圳前海開展平行進口汽車試點，成為繼上 海之后全國第二個獲批開展此項試點的城市。緊隨其后，天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案也正式通過并開啟平行進口車試點銷售。截至目前，四個自貿(mào)試驗區(qū)認 證的汽車平行進口點企業(yè)數(shù)量已達80家左右。

此外，包括龐大集團、亞夏汽車在內(nèi)的諸多汽車經(jīng)銷商集團，以及互聯(lián)網(wǎng)公司也開始向平行進口車領 域進發(fā)。2015年，諸多龐大集團旗下經(jīng)銷商開設平行進口車業(yè)務，銷售寶馬X5、X6，奧迪Q7等熱銷車型；去年5月，阿里汽車事業(yè)部也宣布啟動天貓“車 海淘”業(yè)務，正式開賣平行進口車。

一系列自貿(mào)區(qū)規(guī)范和扶持政策體系之下，平行進口車被越來越多的消費群體所接受。根據(jù)國機汽車發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2015年全年海關(guān)進口量 106.73萬輛中，平行進口車銷量占比約為10%。而在此之前的2013年和2014年，這一數(shù)據(jù)始終未能突破7%。

而接下來，愈加開放的政策門檻，還將為平行進口車市場孕育更廣闊的空間。“去年大概10萬輛平行進口車，今年預計超過11萬輛。”中國汽車流通協(xié)會進口車專業(yè)委員會信息部副主任王存預計。

“盡 管今年平行進口車可能只是個位數(shù)的同比增長，但是在這樣的大環(huán)境下，已經(jīng)是難能可貴的事情。”王存所言的大環(huán)境，正是指整體進口車市場的大幅滑坡。數(shù)據(jù)顯 示，2015年，全年海關(guān)進口量同比下滑幅度高達24.2%，而在2014年和2010年，年進口量增長幅度分別為21.6%和93%。

與 進口車市場低迷正相反，越發(fā)自如的平行進口車或?qū)⒂瓉砀嗍锕狻?ldquo;3C認證放開后，同樣為平行進口車商節(jié)省了很大一部分認證成本，認證成本非常高，分攤在 具體車型上約為1萬至2萬元，甚至更多。”前述平行進口車從業(yè)者對本報記者透露。而放開認證車輛數(shù)量限制后，這一認證成本則被大幅攤薄，原本占據(jù)價格優(yōu)勢 的平行進口車單車售價，更將進一步降低。

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