降低機動車使用強度今年將立法 治堵決心強烈

昨日，市人大常委會主任杜德印作北京市人民代表大會常務委員會工作報告。今年的常委會報告提出，為緩解城市中心區(qū)交通擁堵，將制定降低機動車使用強度的規(guī)定。

降低機動車使用強度規(guī)定有望年內出臺

今年擬安排審議10項法規(guī)草案，其中包括備受關注的治理交通擁堵問題，為緩解城市中心區(qū)交通擁堵，制定降低機動車使用強度的規(guī)定。

市人大常委會法制辦主任李小娟昨天透露，制定降低機動車使用強度的規(guī)定，目前考慮其涉及的主要內容是已經實施多年的機動車尾號限行，此前外界關注的征收擁堵費等問題，暫沒有納入此次立法考慮。不過，在討論過程中，也會聽到各方面的意見。

她說，北京已經實施數(shù)年的機動車限行政策屬于政府的臨時措施，一旦降低機動車使用強度納入立法，將以法規(guī)的形 式將機動車限行固化下來。研究制定降低機動車使用強度規(guī)定的過程，也是匯集群眾意愿的過程。為了城市交通更有效地運行，公眾適當降低一下自己的機動車使用 強度，保證大家都能擁有一個比較順暢的交通環(huán)境。“老百姓財產的使用權利是法律賦予的，只有老百姓自己能限制，但有時老百姓為了自己的權利得到更好的行 使，也需要讓渡一部分權利，這個讓渡過程就是立法過程。”

李小娟介紹，如果此次市人大常委會的工作報告獲得人代會通過，降低機動車使用強度的規(guī)定將在今年制定，并很有可能年內出臺。

計生條例擬增配偶陪產假15天

報告中提到，為貫徹落實黨的十八屆五中全會關于計劃生育政策調整的有關精神，今年將修訂人口與計生條例。計生條例修正案草案送審稿正在市政府法制辦公開征求民意，并已經收到3000條建議。

送審稿擬增設配偶陪產假15天，與此同時，取消現(xiàn)行計生條例中規(guī)定的30天晚育假，改為“機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產假外，增加產假三十天”。

今年調研起草機動車停車管理條例

立法方面的其他工作計劃包括：繼續(xù)審議院前醫(yī)療急救服務條例；為保持與新修訂的立法法的銜接統(tǒng)一，規(guī)范首都立 法工作，修訂制定地方性法規(guī)條例；為進一步規(guī)范本市旅游市場，促進旅游業(yè)有序健康發(fā)展，修訂旅游條例；為貫徹落實新修訂的預算法，推動本市預算管理制度改 革，加強預算監(jiān)督工作，修訂預算監(jiān)督條例；為推動和保障全民健身活動，提高市民身體素質，修訂全民健身條例；為加強氣象災害防治，保障人民群眾生命財產安 全，制定氣象災害防治條例；為加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設，保證換屆選舉順利進行，修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會組織條例、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉實施細則。

此外，擬對制定住房租賃管理條例、機動車停車管理條例進行調研起草；對制定行政程序條例和危險廢物污染環(huán)境防治條例、修訂實施消費者權益保護法辦法開展立項論證。為保持法制統(tǒng)一，開展法規(guī)清理。

報告亮點

控煙實施情況進行執(zhí)法檢查

今年擬安排聽取和審議“一府兩院”6個專項工作報告。為進一步推動建立科學完備的靜態(tài)交通體系，聽取和審議市 政府關于本市機動車停車服務與管理工作情況的報告；為加快解決污水直排問題，聽取和審議市政府關于加快管網建設，解決污水直排問題情況的工作報告；為促進 審計結果的有效利用，改進和規(guī)范預算管理工作，聽取和審議市政府關于2015市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況的報告；為促進少數(shù)民族 鄉(xiāng)村建設，聽取和審議市政府關于少數(shù)民族鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展情況的報告。為推動律師法的有效貫徹實施，分別聽取和審議市高級人民法院和市人民檢察院關于貫徹 實施律師法情況的報告。

聽取和審議2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況、預算上半年執(zhí)行情況的報告，2015年預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，2015年決算草案的報告。審查批準2015年決算。

此外，擬安排4個方面的執(zhí)法檢查。對律師法、居家養(yǎng)老服務條例、控制吸煙條例、安全生產法及安全生產條例等相關法律法規(guī)實施情況進行檢查。

報告提出，制定院前醫(yī)療急救服務條例，一開始就遇到了“120”和“999”是否統(tǒng)一調度的激烈爭論。經過三次審議，常委會逐步明確了院前急救醫(yī)療服務的性質、政府監(jiān)管責任、服務標準規(guī)范，深入了解了服務現(xiàn)狀和存在的突出問題。法規(guī)將由常委會今年繼續(xù)審議。

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