這條政策想刺激二手車(chē)市場(chǎng) 但多數(shù)城市卻還沒(méi)落實(shí)

二手車(chē)市場(chǎng)的不少小伙伴最近有些著急。兩個(gè)月前國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“國(guó)八條”)，明確要求除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以外，各地在五月底前取消“限制二手車(chē)遷入政策”。轉(zhuǎn)眼間，5月底堪堪將近，多數(shù)城市仍未出臺(tái)具體政策。

說(shuō)好的“取消限遷”呢?

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，出臺(tái)二手車(chē)“限遷”政策的城市已超過(guò)300個(gè)，其中允許國(guó)五以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市12個(gè)，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)。在國(guó)務(wù)院新政出臺(tái)后，明確出臺(tái)取消“限遷”的政策僅有伊犁、蘭州等少數(shù)地市。

不少城市降低了遷入門(mén)檻，但并未實(shí)質(zhì)上取消限遷政策。比如原先執(zhí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的將遷入門(mén)檻降低為國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，原先執(zhí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的將遷入門(mén)檻降低為國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)。而更多的城市目前尚未出臺(tái)具體政策，仍在保持“觀望”。

市場(chǎng)反應(yīng)波瀾不驚

“受二手車(chē)限遷政策影響最大的是那些在全國(guó)范圍內(nèi)收車(chē)賣(mài)車(chē)的企業(yè)，以及以轉(zhuǎn)籍為重要業(yè)務(wù)的二手車(chē)交易市場(chǎng)，大多數(shù)地方二手車(chē)企業(yè)以及以同城交易為主的網(wǎng)絡(luò)二手車(chē)交易平臺(tái)受影響其實(shí)不大。”車(chē)享二手車(chē)的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

就上海而言，取消“限遷”對(duì)市場(chǎng)的影響也較為有限。據(jù)了解，上海執(zhí)行的是國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，但市場(chǎng)上的二手車(chē)如果排放不達(dá)標(biāo)可以通過(guò)上“滬C”牌照的方式 獲得正式身份，而滬C牌照的車(chē)輛可以正常在外地行駛，這等于是給二手車(chē)交易開(kāi)了綠燈。因而新政雖然限定長(zhǎng)三角地區(qū)為“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域”，可以不必取 消限遷，但實(shí)質(zhì)上該政策對(duì)上海及周邊地區(qū)的二手車(chē)交易影響不大。

稅收改革飽受關(guān)注 業(yè)界期待“組合拳”

除了取消“限遷”政策，“國(guó)八條”里還明確提出要“優(yōu)化二手車(chē)交易稅收政策”，受到業(yè)界關(guān)注。有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，“地方上不愿放開(kāi)‘限遷’政策的一 個(gè)重要原因，就是因?yàn)槎周?chē)交易的稅收不給力，同時(shí)卻會(huì)擠壓當(dāng)?shù)氐男萝?chē)交易市場(chǎng)，影響新車(chē)交易的稅收。必須理順這里面的利益關(guān)系，才能真正做到雙贏。”

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2012年發(fā)布的《關(guān)于二手車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》，明確二手車(chē)銷(xiāo)售按照一般納稅人和小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售公司舊貨行為等同 對(duì)待，應(yīng)稅率為銷(xiāo)售額的2%。以此法計(jì)算，二手車(chē)商以5萬(wàn)元收購(gòu)一輛車(chē)，然后以6萬(wàn)元賣(mài)出，就要交稅1200元。對(duì)二手車(chē)商來(lái)說(shuō)，普遍希望根據(jù)利潤(rùn)來(lái)征收 稅額，即以銷(xiāo)售利潤(rùn)1萬(wàn)元為基數(shù)計(jì)算，這樣只需交稅200元。但是問(wèn)題在于，二手車(chē)過(guò)戶的稅費(fèi)本已微薄，如進(jìn)一步下調(diào)稅率，地方政府將更加缺乏積極性來(lái)推 動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。但如果不進(jìn)行稅費(fèi)改革，不少二手車(chē)企業(yè)都通過(guò)“服務(wù)費(fèi)”等名目來(lái)避稅，地方政府其實(shí)也收不了多少稅。如何在稅費(fèi)改革中兼顧各方利益，已 經(jīng)成為業(yè)界關(guān)注的課題。

今年年初，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)已經(jīng)分別就限遷、稅收等制約二手車(chē)行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)提出議案，但目前除限遷外，其他政策的細(xì)則尚無(wú)消息。不過(guò)若在稅收、車(chē)輛登記制度等輔助政策上遲遲沒(méi)有“組合拳”跟進(jìn)，單靠“取消限遷”，作用或?qū)⑾喈?dāng)有限。

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