數(shù)字經(jīng)濟潮流來襲 既要強監(jiān)管又要穩(wěn)創(chuàng)新

最近,互聯(lián)網(wǎng)大廠程序猿們紛紛在關注一個新重點:“適老化”。簡單來說,現(xiàn)在社會老齡化問題突出,所以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品也要充分考慮到老年人的特點和需求,讓他們也能方便使用。

還記得2019年的冬天,新冠疫情剛剛肆虐,健康碼快速普及,但有年邁的農民老大爺因為不會使用手機設置而被迫步行幾百里,這樣的新聞著實讓人心酸。適老化說明,時代在進步,無論是政府還是企業(yè),服務越來越人性化。

適老化也從另一個方面說明,互聯(lián)網(wǎng)帶來的數(shù)字化潮流已經(jīng)不可阻擋,真真正正在深入我們生活的每個角落。

另一方面,最近關于互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的爭議也很多,互聯(lián)網(wǎng)公司大了,掌握了那么多用戶信息,該如何規(guī)范它們來保護消費者呢?

互聯(lián)網(wǎng)技術讓生活更便利

現(xiàn)在很少中國人出門會帶現(xiàn)金,錢包早成為新式古董。因為移動支付太便利了,有位法國小哥哥離開中國時候還直呼,請微信快到法國去。

買東西上淘寶、拼多多、京東,甚至買菜都可以不出門,吃飯可以外賣送上門,中國的消費市場在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不斷創(chuàng)新下發(fā)生著翻天覆地的變化。疫情期間,即使是前段時間飽受爭議的社區(qū)團購這種新業(yè)態(tài),也在武漢等許多城市,幫助居民大大解決了菜籃子的日常需求難題。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術創(chuàng)新和投入,為這些便民服務提供了強大的支持。中國互聯(lián)網(wǎng)在人口紅利基礎上,創(chuàng)新了先進的連接服務和商業(yè)模式,也一定程度上帶動了5G通信、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術的快速發(fā)展。

疫情期間,健康碼和防疫行程卡快速覆蓋了超過10億人群,成為中國防疫抗疫的重要助手。相比國外防疫還要靠人工篩查、人員管控,中國人民靠手機掃一掃二維碼就可以快速通行,不知道節(jié)省了多少時間和效率,怪不得中國是率先在疫情期間經(jīng)濟復蘇的國家!

這背后,離不開阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術投入。僅僅在微信小程序上,健康碼累計服務用戶超8億;防疫行程卡累計訪問用戶達5.5億。能夠在微信上實現(xiàn)健康碼登記,很多人都大呼方便。

在許多行業(yè),互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和工具也幫助了不少中小微企業(yè)在疫情中快速復蘇。比如拼多多在“年貨節(jié)”期間發(fā)放了30億紅包加碼農產(chǎn)品補貼,幫助很多農產(chǎn)品能夠不受疫情影響,獲得更好的銷量。就連一向不做電商的騰訊,也在去年大力推廣了微信小程序平臺,很多商家在小程序上注冊了官方旗艦店,只要用戶下單就能送貨上門,真正的實現(xiàn)一站式服務。

這些線上的生意模式可能長久存在下去,為商業(yè)持續(xù)帶來收入。一句話,數(shù)字時代隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,改變著我們的生活和工作。

警惕平臺經(jīng)濟的“另一面”

互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展為我們的生活帶來了諸多便利,也成就了許多大企業(yè),在我們越發(fā)以來這些技術和大平臺的同時,行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管成為另一話題。

歐洲的一項法案中提到,大數(shù)據(jù)時代,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要做好守門人的特殊角色。

去年以來,“互聯(lián)網(wǎng)反壟斷”在國內經(jīng)濟生活領域被熱議。某大平臺因涉嫌“二選一”被調查,關于“大數(shù)據(jù)殺熟”、“平臺偷聽”的話題也受到關注。

有網(wǎng)友反映,剛跟朋友說了什么商品,打開購物軟件,“猜你喜歡”的推薦就已經(jīng)出現(xiàn)了,讓人誠惶誠恐。也有人特地觀察了某生活軟件中的商品價格,使用軟件頻次較多的用戶看到的價格反而會偏高。

中國政法大學副校長、國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員時建中在接受媒體采訪中提到,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領域的壟斷、不正當競爭、侵害消費者權益等現(xiàn)象不斷增多,對市場經(jīng)濟秩序帶來新沖擊,對市場競爭和創(chuàng)新乃至市場監(jiān)管都構成新挑戰(zhàn)。

值得注意的是,所謂平臺經(jīng)濟是指在互聯(lián)網(wǎng)等虛擬數(shù)字空間所產(chǎn)生的交易活動等經(jīng)濟關系,對電商類平臺的指向性更強。從一段時間以來監(jiān)管動作來看,目前的反壟斷的重點主要聚焦在和消費者購買行為相關的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺上,社交、內容類平臺涉及的較少,當下反壟斷的明確指向在于消費者權益的保護。

現(xiàn)在《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》出臺了,在政策層面對我國數(shù)字經(jīng)濟領域中的反壟斷問題做出了針對性的規(guī)范,其中對“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題的監(jiān)管都有相關指引。

相信隨著監(jiān)管的完善和跟進,這些大企業(yè)的自我約束也會增加,在使用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務過程中,獲得便利的同時,普通用戶和消費者利益會得到更好的保護。

反壟斷要保護創(chuàng)新

現(xiàn)在還有一種非理性的觀點認為,企業(yè)規(guī)模大、市場份額占比高,就有可能涉嫌壟斷,這種一刀切的想法其實也不可取。

無論在美國還是歐洲,對壟斷的也界定是一個復雜的過程。例如是根據(jù)市場份額來認定還是根據(jù)最終的行為結果來認定在學界爭論多年。但有一點是簡單的共識,就是反壟斷關注企業(yè)行為是否傷害了消費者利益、是否影響了公平競爭。

中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生曾發(fā)表文章提到,“我們一方面要鼓勵競爭、防止惡意的壟斷,另一方面也要用動態(tài)的眼光去看待數(shù)字創(chuàng)新中的回報收益的問題,不能為了反壟斷而誤傷創(chuàng)新。”

也就是說,不合理的一刀切的反壟斷論調可能會抑制企業(yè)創(chuàng)新,消減其發(fā)展動力,最終更不利于民生服務。

彭文生還強調,要將研發(fā)投入強度作為評判企業(yè)壟斷是否合理的重要指標。

還有專家提到,要秉持包容審慎理念下的依法監(jiān)管原則,以保護創(chuàng)新為政策目標,避免從不監(jiān)管、松監(jiān)管的極端,走向過度監(jiān)管、過嚴監(jiān)管的另一個極端。

國家市場監(jiān)督管理總局局長張工在談2021年市場熱點問題時提出,要支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,支持平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展,平等對待所有市場主體,公平公正開展執(zhí)法,保障各類市場主體公平參與市場競爭。同時他還強調,“既要注重反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法實踐,又要注重構建維護公平競爭的長效機制。”

整體看來,鼓勵企業(yè)和行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和公平競爭,為消費者和國民經(jīng)濟帶來更多創(chuàng)新成果才是國家開展反壟斷的最大初衷。

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