工商總局楊紅燦：對電商巨頭要審慎監(jiān)管“不折騰”

（原標題：工商總局楊紅燦：對電商巨頭要審慎監(jiān)管“不折騰”）

“我們的電子商務(wù)現(xiàn)在看似強大，但經(jīng)不起折騰”，在昨日舉辦的2017北京大學電子商務(wù)法律與發(fā)展研究基地年會上，國家工商總局競爭執(zhí)法局局長楊紅燦提到如何看待現(xiàn)在的電子商務(wù)巨頭問題，認為要按照審慎監(jiān)管、包容式監(jiān)管的原則來處理相關(guān)問題。

國家工商總局競爭執(zhí)法局局長楊紅燦

如何看待現(xiàn)在的電商巨頭？

電商看似強大但經(jīng)不起折騰

國家工商總局競爭執(zhí)法局局長楊紅燦在會上披露了一組數(shù)字：2016年中國電子商務(wù)交易總額超過26萬億元，同比增長19.8%，是2013年的2.5倍，年均增長36%。

“隨著中國電子商務(wù)的快速發(fā)展，人們越來越多的關(guān)注電子商務(wù)的規(guī)制和立法問題，目的在于讓電子商務(wù)更加健康，更好的促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展”，楊紅燦指出，我國電商在迅速擴張中出現(xiàn)了一些問題，如何正確看待和認識這些問題、處理這些問題，對于電子商務(wù)的發(fā)展將起到很大影響。

楊紅燦認為，電子商務(wù)的發(fā)展符合新發(fā)展理念的要求，是很好的解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的有效工具，所以應(yīng)當大力發(fā)展。

對電子商務(wù)如何監(jiān)管？他提到，國務(wù)院“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知明確指出，為適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的趨勢，圍繞鼓勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)業(yè)、探索科學高效的監(jiān)管機制和方式方法，要實行包容式監(jiān)管，堅持審慎監(jiān)管，改革傳統(tǒng)監(jiān)管方式。

楊紅燦尤其強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)思維和全球化視野，這也是習近平總書記提出的要求。在經(jīng)濟全球化進程中，市場監(jiān)管理念、監(jiān)管模式已經(jīng)成為影響國家競爭力和國際影響力的重要因素，因此監(jiān)管要與我國經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢相適應(yīng)，提高我國在全球治理中制度性話語權(quán)，用國際視野審視市場規(guī)則的制定和市場監(jiān)管執(zhí)法的效應(yīng)。

如何看待現(xiàn)在的電子商務(wù)巨頭？對此目前電子商務(wù)界有很多人有不同的爭議。楊紅燦這個問題提出來，認為最好按照習近平總書記、國務(wù)院出臺文件的要求對電子商務(wù)進行監(jiān)管，這樣在認識上就比較一致，就不會出現(xiàn)混亂。

“要不然我們的電子商務(wù)現(xiàn)在看似強大，但經(jīng)不起折騰”，楊紅燦提出，要按照中央領(lǐng)導的要求不折騰，按照審慎監(jiān)管、包容式監(jiān)管的原則，就能比較好地處理相關(guān)問題。

電子商務(wù)法何時出臺？

盡快出臺提供中國智慧和方案

2016年12月15日，全國人大財經(jīng)委副主任、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導小組組長呂祖善代表起草工作組向全國人大常委會作關(guān)于電子商務(wù)法草案的說明。目前草案已經(jīng)過了二審并公開向社會征求意見。

談及電子商務(wù)法的立法價值取向問題，最高人民法院法官、中國應(yīng)用法學研究所副所長曹守曄認為，涉及到電子商務(wù)經(jīng)營者或平臺跟消費者及其他主體時，適當向消費者傾斜是應(yīng)該的，但作為一部法律要科學立法、符合司法規(guī)律，要平等保護電子商務(wù)法律關(guān)系各方面的權(quán)益，一方面保護消費者權(quán)益，另一方面是“電商的促進法”。

曹守曄指出，從立法上來說，電子商務(wù)法應(yīng)該是人民的法，從法院立場來看，如果有了案件，法院是居中裁判，通過這部法律保護參與電子商務(wù)關(guān)系有當事人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，包括人格權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)。

全國人大財經(jīng)委研究室副主任施禹之在會上用8個字回應(yīng)了外界對電子商務(wù)法立法的關(guān)切：“良法、管用、盡快出臺”。

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