擴進口促平衡組合拳：部分日用消費品關(guān)稅望下調(diào)

（原標題：擴進口促平衡醞釀“組合拳” 部分日用消費品關(guān)稅有望下調(diào)）

業(yè)內(nèi)人士認為，從各種政策信號看，該指導(dǎo)意見可能涉及，包括藥品在內(nèi)的吃穿用等部分日用消費品進口關(guān)稅有望盡快下調(diào)；為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，在鼓勵先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口方面推出新舉措；在積極擴大進口政策導(dǎo)向下，進口貿(mào)易示范區(qū)有望擴圍。

中國證券報記者獲悉，相關(guān)部門調(diào)研起草的《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見》正醞釀推出。

業(yè)內(nèi)人士認為，從各種政策信號看，該指導(dǎo)意見可能涉及，包括藥品在內(nèi)的吃穿用等部分日用消費品進口關(guān)稅有望盡快下調(diào)；為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，在鼓勵先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口方面推出新舉措；在積極擴大進口政策導(dǎo)向下，進口貿(mào)易示范區(qū)有望擴圍。

日用消費品降稅力度料加大

商務(wù)部網(wǎng)站顯示，初步估算，現(xiàn)在我國居民每年境外購物金額約為2000億美元，其中，既有高檔商品也有日用消費品。

商務(wù)部部長鐘山日前稱，境外購物反映出我國優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)不足，而且價格偏高。服務(wù)消費方面，家政、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等都是我國的弱項，供應(yīng)不足。下一步，商務(wù)部要根據(jù)社會主要矛盾的變化，創(chuàng)新流通、擴大消費、增加有效供給。在擴大開放、促進消費方面，大幅度放寬市場準入，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，降低消費成本。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍對中國證券報記者表示，中國擴大進口的政策信號已明確釋放，未來擴大進口的重點之一是增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品。預(yù)計未來部分日用消費品關(guān)稅繼續(xù)降低。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2017年中國已降低187種產(chǎn)品進口關(guān)稅稅率。近期決策層多次表示，將下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅。趙萍認為，汽車進口關(guān)稅的降幅可以在5-10個百分點，這樣的幅度能夠促進國內(nèi)消費需求增長，滿足人們對于進口汽車消費的需求；同時可以促進廠家適當降低汽車進口價格，從而達到通過擴大進口滿足國內(nèi)消費的目標。

與汽車、家電等非日用消費品相對應(yīng)的是日用消費品，即每天常用的“小件”，包括吃穿用等商品。日用消費品品種更多、需求空間更大。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受中國證券報記者采訪時表示，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低時，出于平衡外匯收支及保護民族產(chǎn)業(yè)需要，許多國家往往不鼓勵日用消費品進口。但當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，進口日用消費品從擴大資源優(yōu)化配置范圍角度更能體現(xiàn)出比較利益的紅利。

白明認為，降低關(guān)稅要考慮國情。降稅應(yīng)該是差異化的，要綜合考慮國內(nèi)市場秩序、居民需要以及平衡國際收支等多方面因素。此外，降低關(guān)稅不應(yīng)當一刀切，應(yīng)當采取路線圖式的平滑調(diào)整，給國內(nèi)企業(yè)調(diào)整預(yù)期。

鼓勵先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口

鼓勵先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口一直位于外貿(mào)政策的重要位置。2014年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進口的若干意見》，把“鼓勵先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件等進口”列為加強進口的八項政策之首。2016年公布的《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，把加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢作為“十三五”外貿(mào)發(fā)展的首要任務(wù)，其中“鼓勵先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口”居重要位置。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長楊學(xué)桐對中國證券報記者表示，擴大先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口，尤其是制造、檢驗等這些關(guān)鍵零部件設(shè)備，有利于促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。另外，從市場本身來講，貿(mào)易需要共贏，擴大這部分進口可以彌補短板，促進中國企業(yè)參與全球分工，加快國際化進程。

趙萍認為，擴大先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口可以帶動國內(nèi)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。中國在很多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)起步相對較晚，通過擴大先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件的進口，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)生進口溢出效應(yīng)，加快國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新步伐。

對于鼓勵先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口可行的政策措施，楊學(xué)桐表示，擴大關(guān)鍵零部件進口方面，我國已出臺一些政策，包括進口關(guān)鍵零部件可以進口退稅，免除進口環(huán)節(jié)的增值稅等。建議未來可以將先進技術(shù)和設(shè)備進口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，對關(guān)鍵技術(shù)實施“綠色通道”計劃，采取降低關(guān)稅、提高通關(guān)便利化和用匯結(jié)匯便利化等一系列措施。

趙萍表示，一些銀行以及非銀行金融機構(gòu)陸續(xù)開展了融資租賃這種比較先進的模式，為企業(yè)進口先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件提供了寬松的金融環(huán)境、便利的融資渠道。未來融資租賃政策應(yīng)繼續(xù)加強，為企業(yè)提供實實在在的支持。

進口貿(mào)易示范區(qū)有望擴圍

在業(yè)內(nèi)人士看來，進口貿(mào)易平臺將是中國主動擴大進口的重要依托。中國正逐步搭建多樣化、分層次的進口平臺，如進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。目前，我國已建立4個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海、天津、蘇州、寧波。

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