袁國寶：新基建如何驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

原標(biāo)題：袁國寶：新基建如何驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

2020年由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，視頻會(huì)議，移動(dòng)辦公，電商網(wǎng)購、在線教育、外賣服務(wù)、線上文娛等“宅經(jīng)濟(jì)”迅速崛起，以信息化、智能化、數(shù)字化的消費(fèi)場(chǎng)景迅速進(jìn)入百姓的日常生活，與此同時(shí)智能制造、無人配送、線上醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)疫中爆發(fā)出蓬勃生機(jī)，為此，政府相繼出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)商務(wù)部大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，一季度電商直播超過400萬場(chǎng)，100多位縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)走進(jìn)直播間為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品“代言”。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至4月，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.1%，同比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度、深度和速度前所未有。

2020年4月，我的新作《新基建：數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局》 面世。

我在書中著重強(qiáng)調(diào)，“在信息化、智能化時(shí)代，‘?dāng)?shù)字基建’是真正的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，只有做好‘?dāng)?shù)字基建’才能為‘?dāng)?shù)字中國’建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁的支持與動(dòng)力?！?dāng)?shù)字基建’以科技為核心驅(qū)動(dòng)力，主要以5G技術(shù)為基礎(chǔ)。只有以5G技術(shù)為依托，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、萬物互聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息化才有實(shí)現(xiàn)的可能?！?。

當(dāng)前在世界范圍內(nèi)，以華為為代表的中國科技企業(yè)在5G領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，5G不僅是我國優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，而且“數(shù)字基建”與老百姓生活也息息相關(guān)。例如，隨著智慧城市的設(shè)想得以實(shí)現(xiàn)，城市管理的智能化水平越來越高，城市居民可以享受更便捷的服務(wù)，節(jié)約很多不必要的開支。隨著科技與生活的關(guān)系越發(fā)緊密，科技發(fā)展將帶動(dòng)大規(guī)模消費(fèi)。例如，隨著智能手機(jī)相關(guān)技術(shù)不斷發(fā)展，會(huì)使國產(chǎn)高科技手機(jī)的消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。總而言之，“數(shù)字基建”與消費(fèi)相互融合、相互促進(jìn)，恰好迎合了國家提出的“消費(fèi)回補(bǔ)”的政策導(dǎo)向。

一、“數(shù)字基建”為何如此重要

目前，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)不斷融合、持續(xù)滲透，數(shù)字資源已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的生產(chǎn)要素，其分量不亞于工業(yè)時(shí)代的“石油”。

1、從外部環(huán)境來看

我國在芯片、集成電路、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域要想趕超歐美等發(fā)達(dá)國家，達(dá)到國際先進(jìn)水平還需要很多年，以“市場(chǎng)換技術(shù)”的方式逐漸失效。為突破少數(shù)發(fā)達(dá)國家給我國設(shè)置的重重關(guān)卡和阻礙，我國科技行業(yè)必須向自主可控和國產(chǎn)替代的方向發(fā)展，逐漸擺脫“世界工廠”的地位，在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。未來，大國之間的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必會(huì)演化為科技競(jìng)爭(zhēng)，為維護(hù)我國的大國地位，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行，而且刻不容緩。

2、從內(nèi)部環(huán)境來看

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化調(diào)整。為做到這一點(diǎn)，最好的方式就是加大科技在中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)，助推現(xiàn)有的科技企業(yè)快速發(fā)展，以星星之火燃起燎原之勢(shì)，帶領(lǐng)一批批科技企業(yè)在世界舞臺(tái)上嶄露頭角，在其所在的細(xì)分領(lǐng)域迎頭趕上，以迎合新一輪世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)科技化、信息化、智能化的要求。

3、從世界歷史發(fā)展看

幾乎每一次重大疫情過后都會(huì)出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。此次新冠肺炎疫情倒逼我國經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，擺脫對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與模式的依賴，在線辦公、在線教育、信息化醫(yī)療、城市智能化管理等產(chǎn)業(yè)快速崛起。疫情結(jié)束后，政府將在公共衛(wèi)生、城市管理等領(lǐng)域投入大量資源，提升其信息化、智能化水平。在此形勢(shì)下，相關(guān)行業(yè)及企業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇，A股市場(chǎng)也將迎來眾多新的投資機(jī)會(huì)。

4、從我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看

過去我國刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展常用的方法就是加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)。但在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，這種方法不僅會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資模式越陷越深，而且還會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)造成極大的制約，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)與企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，寬松的貨幣政策釋放巨大流動(dòng)性，大量資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)及各種虛擬市場(chǎng)，資金空轉(zhuǎn)愈演愈烈，社會(huì)資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。發(fā)展“數(shù)字基建”，推動(dòng)5G、汽車智能化、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)快速發(fā)展，不僅可以讓資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還能讓金融資本反哺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

我認(rèn)為，傳統(tǒng)基建采取的大多是重資產(chǎn)模式，“數(shù)字基建”主要以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技型設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為導(dǎo)向，以數(shù)字化、智能化為支撐，對(duì)能源、交通、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，成為數(shù)字時(shí)代新的結(jié)構(gòu)性力量，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了非常重要的技術(shù)基礎(chǔ)。

二、數(shù)字基建如何驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

1、推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代與過去的任何一個(gè)時(shí)代一樣，都要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)與保障。例如，第一次工業(yè)革命開啟的蒸汽機(jī)時(shí)代以鐵路和運(yùn)河建設(shè)為基礎(chǔ)；第二次工業(yè)革命開啟的電力時(shí)代以高速公路、電網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)；第三次工業(yè)革命開啟的信息時(shí)代以互聯(lián)網(wǎng)和信息高速公路建設(shè)為基礎(chǔ)。對(duì)于正在進(jìn)行的第四次工業(yè)革命來說，以新一代信息技術(shù)和數(shù)字化為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施是重要基礎(chǔ)，也是目前世界各國都在投資布局的戰(zhàn)略高地。

在過去的三次工業(yè)革命中，我國是被影響者、追隨者乃至追趕者。目前正在開展的第四次工業(yè)革命是我國第一次以原發(fā)性國家的身份，與歐美等發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上。為了搶占戰(zhàn)略高地，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，獲取領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須迎合當(dāng)下的國際貿(mào)易規(guī)則，發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動(dòng)能

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入土地、資源等基礎(chǔ)要素，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入新一代信息技術(shù)、高端裝備、人才和知識(shí)等高級(jí)要素，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供支持，為以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。

在投資運(yùn)營模式方面，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很大的區(qū)別，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋的范圍更廣，不同領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了高度融合，參與投資、建設(shè)的主體更多，支撐的業(yè)態(tài)更豐富，對(duì)投資模式與運(yùn)營模式創(chuàng)新提出了更高的要求。

例如，5G建設(shè)不僅需要無線技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供支持，還需要智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造和智慧能源提供支撐。

在以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，傳統(tǒng)投資主體、運(yùn)營主體、建設(shè)主體的邊界被打破，投資模式、運(yùn)營模式被顛覆、被創(chuàng)新，創(chuàng)新型企業(yè)、民營企業(yè)的進(jìn)入門檻大幅下降，與之相對(duì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加豐富。新型基礎(chǔ)設(shè)施管理涉及多個(gè)部門，市政、交通、安全、環(huán)境、信息化等，管理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以數(shù)字化平臺(tái)為基礎(chǔ)的集成管理，將在很大程度上顛覆政府公共基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)有的管理模式。

3、新基建有助于改善我國投資結(jié)構(gòu)

目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化后期，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已走過高峰期，邊際效益逐漸遞減。從短期看，雖然以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍可以拉動(dòng)內(nèi)需，但已無法對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生很大的作用，還有可能招致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或金融風(fēng)險(xiǎn)。

但是現(xiàn)階段，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國的共識(shí)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能拉動(dòng)邊際效益實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)投資都能產(chǎn)生顯著效應(yīng)。從這個(gè)層面看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就像一個(gè)新引擎，可以產(chǎn)生一系列的拉動(dòng)作用，拉動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促使制造業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造與設(shè)備升級(jí)，帶動(dòng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，拉動(dòng)以新材料、新器件、新工藝和新技術(shù)為代表的強(qiáng)基工程和以自動(dòng)控制和感知硬件、工業(yè)軟件、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)為代表的新四基發(fā)展。

當(dāng)前，新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)加快了向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的腳步。中國作為世界網(wǎng)絡(luò)大國和數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，更加重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，正積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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