對“手機涉黃”的集中整治行動取得了初步的“戰(zhàn)果”：根據(jù)工信部2010年1月6日發(fā)布的消息，自2009年12月初開展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動以來，中國基礎(chǔ)電信運營商已關(guān)閉或屏蔽手機涉黃網(wǎng)站1.1萬個；中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心嚴格審核流程，暫停解析涉黃域名1.2萬余個，打擊涉黃網(wǎng)站通過變換域名逃避監(jiān)管的行為；13家搜索引擎企業(yè)累計設(shè)置過濾關(guān)鍵詞27萬條，共屏蔽色情網(wǎng)站4.3萬個，刪除色情網(wǎng)址、貼文130萬個，清理色情圖片85萬張。
幾乎與工信部對外發(fā)布“治黃”成果同時，中國聯(lián)通董事長常小兵在接受新華社記者專訪時講了一段意味深長的話：“手機互聯(lián)網(wǎng)涉黃問題在我國3G起步階段就暴露出來，看起來是件‘壞事’，但通過加強信息安全管理，壞事也能變成好事。如果等3G發(fā)展到一定階段再治理，難度更大，代價也更高。”
常小兵的這段話有助于外界進一步理解一段時間以來掀起的疾風暴雨式的治理手機“黃禍”攻堅戰(zhàn)的深刻用意：在3G業(yè)務(wù)進入正式商用階段的第一年，全面清理移動信息產(chǎn)業(yè)鏈上的各個相關(guān)環(huán)節(jié)，既有“打掃干凈屋子，再請客人進來”，為迎接移動信息時代的全面到來塑造良性發(fā)展秩序的目的，也有通過“治黃”一役全面提升針對移動互聯(lián)網(wǎng)的管制能力的謀劃，是對加強移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全能力的一次“練兵”。
一組新近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可以佐證此次“實戰(zhàn)練兵”的必要性：中國移動電話用戶突破7.4億，手機上網(wǎng)用戶已超過1.8億。各種信息(包括含淫穢信息在內(nèi)的不良信息)在這條隨時可以直達億萬用戶“手頭”的移動“信息高速公路”上不受約束地自由流動，其帶來的信息安全風險令監(jiān)管層不得不認真評估并拿出因應之策。
基于此，對“手機涉黃”的治理，能否在移動互動網(wǎng)時代的信息倫理的構(gòu)建上作出突破性的探索，可以說是觀察手機涉黃現(xiàn)象治理及其進一步演進趨勢的重要“窗口”。
倫理失范
信息倫理，并非是新鮮的命題，自從互聯(lián)網(wǎng)被全面導入公眾生活之后，有關(guān)這一命題的探討便一直在進行，并形成一些共識。所謂的倫理，主要是一套調(diào)適人際關(guān)系的行為準則，并且這套準則更強調(diào)的是一種“軟約束”。信息倫理，主要調(diào)整關(guān)于信息的兩種相互關(guān)聯(lián)的行為，即對信息傳播權(quán)利的保障和對信息傳播行為外部性的約束。換言之，信息倫理主要包括兩個基本而又相關(guān)聯(lián)的原則，即信息的自由傳播與流動原則同時必須保證這種自由以不損害第三方利益為底線。根據(jù)相關(guān)論者的論述，信息倫理包括5個原則：無害原則、行善原則、自主原則、公正原則、知情同意原則。
從信息倫理的角度來審視，“手機涉黃”可以說是信息倫理失范的標本。
從信息傳播角度來審視，信息傳播應當是一種雙向交互的過程，單方面的信息發(fā)布也當以接受方的接受意愿作為隱含前提，因此，保障信息傳播與接受的自主性，是信息倫理的重要準則之一。但是，手機涉黃信息的傳播其實是一種強制的單向傳播。從已經(jīng)披露的手機涉黃利益鏈條來看，淫穢信息發(fā)布者的目的就是為了換取點擊率，并通過向廣告商兜售這種點擊率而牟利，并由此形成一條隱蔽的利益鏈。在發(fā)布信息的過程中，大量采取的是一種引誘性、誘惑性、欺騙性的傳播手段，從而在信息的接受方不具備接受此類信息意愿的前提下，以一種柔性的強制方式使其接受此類信息，來達到讓發(fā)布方獲利的目的。因此，手機淫穢信息的傳播，從其傳播行為的實現(xiàn)過程來看，其實是對信息自由傳播與流動這一根本原則的違背與戕害。
從手機信息傳播行為的外部性角度來審視，手機信息傳播一直以來便存在著明顯的負外部性并且各關(guān)聯(lián)方對此缺乏有效的約束行為。根據(jù)經(jīng)濟學家曼昆的觀點，外部性是一個人的行為對旁觀者福利的影響。手機信息傳播始自短信息，如今，垃圾短信、詐騙短信仍呈泛濫態(tài)勢，而“手機涉黃”現(xiàn)象可以解讀為這一信息傳播行為的“技術(shù)升級版”，顯示出附著于移動信息傳播介質(zhì)之上，一直存在著一條專門制造負外部性的隱秘通道：非法信息發(fā)布方通過“鉆空子”來發(fā)布信息獲利、移動運營商則以技術(shù)難實現(xiàn)為由縱容這一行為并存在某種程度的內(nèi)外串通共謀現(xiàn)象、監(jiān)管部門對此表現(xiàn)出“鞭長莫及”的消極作為態(tài)度，直至手機“黃禍”泛濫，并引發(fā)對移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全的關(guān)注。
從手機信息倫理的構(gòu)建角度來看，無論是監(jiān)管者、運營商還是進入各利益相關(guān)方均缺少有效作為。倫理固然是一種“軟約束”，但其前提在于這種約束具有有效性。而手機信息傳播幾乎被置于“零約束”的狀態(tài)。有效約束力量的缺失，直接導致了倫理準則的“虛化”。在這種局面下，監(jiān)管部門只能通過短期的、運動式的專項整治，在某一階段時突然放大強制性“硬約束”力量的方式來達到規(guī)范信息傳播的目的，這種方式短期內(nèi)可能會有效，但長期來說，不僅會對構(gòu)建手機信息倫理無能為力，并且會引發(fā)“運動”過后的報復式反彈，同時，這種運動式治理還會出現(xiàn)“因噎廢食”的現(xiàn)象：據(jù)媒體報道，在此輪手機治黃行動中，已經(jīng)出現(xiàn)酒店經(jīng)理給熟悉的客戶手機發(fā)送所謂的“不良”短信而被運營商取消發(fā)送短信資格的現(xiàn)象。這一做法已經(jīng)傷及信息倫理的基礎(chǔ)性準則，即信息的自由流動。
倫理困境
隨著3G時代的到來以及4G時代腳步漸近，手機的角色將面臨根本轉(zhuǎn)型：從通信終端全面升級為信息終端，與此相適應，移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶群體將步入快速增長通道。因此，對手機涉黃現(xiàn)象的治理，其實已經(jīng)
觸及到互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的根本性爭議：信息自由流動與信息安全的關(guān)系。
這一爭議表面上看起來是對于網(wǎng)絡(luò)管治的爭議，其實也是互聯(lián)網(wǎng)時代構(gòu)建信息倫理的根本性困境：信息的自由流動是信息時代的根本性準則，也是一項基礎(chǔ)性的權(quán)利，而信息的安全則是降低信息自由流動行為所造成的負外部性的必然要求，是信息自由流動必須堅持的底線。兩者具有理論上的同一性，但是，從信息傳播的實踐來看，這兩者之間的關(guān)系往往是緊張而非和諧的。手機涉黃，就是這一倫理困境的典型表現(xiàn)。
手機涉黃放大了信息的自由流動與這一流動過程中必須堅持的底線之間的背離程度。手機黃色利益鏈條設(shè)計的復雜與隱蔽，目的就是為了使信息流動的負外部性擴大，使有可能傷害別人的信息取得具有更廣的覆蓋面與到達率。這種以追求負外部性為目標的信息流動與傳播行為，極有可能侵蝕社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從而證實了信息以不受管制的方式進行自由流動的不可行性，這也是對構(gòu)建行之有效的信息倫理必須直面的挑戰(zhàn)。
但是，“手機涉黃”現(xiàn)象也并不能否定信息自由流動的合法性。信息作為一種最有價值的權(quán)利資源，其有序流動對于社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義。
首先，對于個人而言，信息的自由流動，意味著每個人的信息訪問權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、信息自主權(quán)都得到充分尊重，個人作為信息傳播的主體與客體的雙重身份均能得到強化，不僅能獲取全面的信息從而作出理性的社會行為，而且還能通過信息發(fā)布有效表達訴求，維護自身權(quán)益與社會公正。而隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，信息傳輸更為快捷，信息自由流動的頻率與其對于個人的邊際效用還會不斷擴大，基于此，保障移動互聯(lián)網(wǎng)上的信息自由流動是構(gòu)建信息倫理的重中之重。
其次，對于政治文明建設(shè)而言，信息的自由流動是公民知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、表達權(quán)得以實現(xiàn)的前提，是提高現(xiàn)代行政透明度的必要途徑，增強了現(xiàn)代行政的透明度，實現(xiàn)公共信息共享，使得公眾可以根據(jù)公共政策的調(diào)整信息作出有利于自己的安排，從而使社會更加和諧、有序。在這一方面，手機信息傳播發(fā)揮的作用越來越突出。在2007年的廈門PX項目事件中，在當?shù)卣畯娭脐P(guān)閉相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)論壇后，手機短信成為市民表達正當訴求的主要通道，進而推動相關(guān)方面對市民的建議權(quán)與表達權(quán)的重視，并最終叫停了這一項目，維護了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定。
再次，信息流動也創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值。2008年，中國移動的增值業(yè)務(wù)收入高達1134億元，均為移動信息業(yè)務(wù)所創(chuàng)造的價值增值。即便是被指責“為不良信息傳輸開辟了綠色通道”的WAP業(yè)務(wù)，創(chuàng)造的收入也高達121億元，并且不包括各類WAP網(wǎng)站自身創(chuàng)造的收入。相關(guān)論者指出，短短的一條健康彩鈴、彩信在手機用戶中不斷流傳，其所創(chuàng)造的收入，就能超過一場賀歲片的票房收入。因此，只要多創(chuàng)造出一些膾炙人口的作品，尋求合理健康的盈利模式，SP、WAP仍然有很大的健康發(fā)展空間?？可纥S信息逐利的做法，根本問題還在于WAP網(wǎng)站內(nèi)容原創(chuàng)力不足以及急功近利的心態(tài)，如果因此而切斷信息自由流動的渠道，遏殺整條產(chǎn)業(yè)鏈，也是因噎廢食之舉。
顯然，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息自由流動與設(shè)法降低信息流動負外部性(信息安全)均不可偏廢，構(gòu)建全新基于移動互聯(lián)網(wǎng)時代的信息倫理框架已經(jīng)是當務(wù)之急。
倫理建構(gòu)
移動互聯(lián)網(wǎng)時代的信息倫理框架的構(gòu)建，要基于對兩種現(xiàn)象的深刻反思之上：一是盡管目前互聯(lián)網(wǎng)的信息管制手段已經(jīng)逐步健全，但是網(wǎng)絡(luò)上不良信息仍然難以清除；二是盡管運動式的網(wǎng)絡(luò)及手機“掃黃打非”行動能夠取得短期成效，但并未形成信息安全的有效保障。這兩者均表明，必須放棄“管制依賴”，著眼長遠、著手根本，逐步建構(gòu)良好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息倫理。
信息倫理的建構(gòu)，根本上必須要形成“自我規(guī)制”的局面。根據(jù)國外互聯(lián)網(wǎng)“自我規(guī)制”的成功先例，“自我規(guī)制”是一種融法律與自律于一體的頗具效率的互聯(lián)網(wǎng)倫理準則。其根本價值取向就在于保持和促進信息的自由流動的同時，通過明確的法律規(guī)定以及與行業(yè)組織自律來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的信息發(fā)布行為與傳播行為。
從手機涉黃現(xiàn)象泛濫來看，手機互聯(lián)網(wǎng)所涉及的利益相關(guān)方自律意識極為淡漠，因此，建構(gòu)一套行之有效的信息倫理，應從加強相關(guān)方面的自律著手。當然，自律的強化不能理解為移動信息傳播鏈條各關(guān)聯(lián)方的“自我道德完善”，而必須要依靠外在的強制力來推進：首先，制定明確的關(guān)于危害性信息的法律規(guī)范，從而讓外在的“有法可依”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的道德自律。其次，要進行有針對性的管制，通過對移動互聯(lián)網(wǎng)的利益相關(guān)方進行問責的方式來強制其約束自身行為。再次，要強化商業(yè)契約的約束作用，基礎(chǔ)運營商與增值業(yè)務(wù)鏈條的各類運營商之間必須以契約的形式將商業(yè)自律加以固化，并明確違約后果，進而強化各個環(huán)節(jié)的自律意識。
在信息倫理的建構(gòu)過程必須力戒“管制不當”。管制不當，既包括管制“不足”，也包括管制“過當”。從手機涉黃來看，黃禍泛濫的一個重要原因就在于監(jiān)管不力，監(jiān)管部門管制力度不夠，縱容了這一現(xiàn)象。但是，在拉開運動式的治理行動之后，最需防范的是因管制過當而人為打亂信息自由流動的秩序。2009年夏天發(fā)生“綠壩”風波即緣于此。
就行政管制的特點而言，其對于移動互聯(lián)網(wǎng)信息倫理的構(gòu)建所能發(fā)揮的效用不可高估。首先，管制大都具有事后性特點，立足于追懲與威懾。但是，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，信息傳播更加快捷化、海量化、多樣化，因此事后管制對于挽回不良信息的影響顯得力不從心。其次，管制成本高昂，且收效不彰。由于信息傳播技術(shù)以及信息服務(wù)方式的越來越多元化，對信息的管制難度也越來越大，并且管制效果也難以保證。再次，管制手段讓信息自由流動面臨著不可控的風險。對于管制者而言，降低信息發(fā)布的風險是其第一責任，這樣，其在實施管制行為就會輕易選擇堵塞信息流通渠道的“捷徑”，而不去謀求更科學有效的途徑，這樣就會給信息流動人為的障礙，從而阻礙移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)其推動社會發(fā)展的重要作用。
總之，在移動互聯(lián)網(wǎng)信息倫理構(gòu)建中，不可一味推崇并依賴行政管制舉措，反而應當重回倫理“軟約束”的本意，重視培育“網(wǎng)絡(luò)自治”力量，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)方的自律作用，必要的管制也當以強化自律意識為目標，而不可發(fā)生錯位，演變成對網(wǎng)絡(luò)信息自由流動設(shè)障行為。
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