2016年歐盟范圍內所有漫游費都將取消

歐盟委員會主席巴羅佐近日在歐洲議會全體會議上提出，將計劃取消歐盟范圍內的手機漫游費，這被視為26年來歐洲電信市場最大的改革。根據(jù)該計劃，從2014年7月開始，歐盟范圍內漫游接聽電話將不收取費用；到2016年，所有漫游費都將取消。

中國國內之所以單向收費“漸進”了10年仍然不徹底，以及月租費、漫游費的“雷打不動”,大都指向了壟斷，普遍認為，惟有打破壟斷，引入競爭，電信資費降低提速，才能真正實現(xiàn)。

雖然打破電信壟斷市場，能讓消費者得到實惠，但這是遠遠不夠的。筆者覺得，在有效引入電信企業(yè)競爭和打破電信運營商壟斷的同時，還應動用法律這個武器，才有可能管住不合理的電信資費。

歐盟在管理電信資費上，打出的一套法律組合拳，理應成為我國學習的榜樣。歐盟第一個手機漫游費限價法規(guī)于2007年7月1日正式實施。在歐盟實施手機漫游費限價法規(guī)一年零兩個月后，漫游通話費大幅下降，但漫游發(fā)送短信的費用卻居高不下。歐盟委員會負責信息社會和媒體事務的委員維維亞娜·雷丁2008年年初曾警告歐盟移動通信運營商主動降價，但收效不大。于是，歐盟委員再次拿起法律“大棒”,在2008年9月提出歐盟手機漫游費限價新法規(guī)議案，把限價范圍擴展到手機漫游發(fā)送短信和上網的費用。歐洲議會和歐盟成員國分別于2009年4月22日和6月8日批準了這項議案，為法規(guī)7月1日正式實施鋪平了道路。

如今，歐盟再次用立法的手段，取消手機漫游費。8月，歐盟委員會已在考慮成立統(tǒng)一的電信監(jiān)管機構，以取代歐盟各成員國的電信監(jiān)管機構，實行統(tǒng)一監(jiān)管，并在歐盟28個成員國內成立統(tǒng)一的電信公司，在該范圍內手機用戶無需支付漫游費用。

歐盟3次強行用立法方式干預的做法，這讓已習慣“市場主導”的國人大開眼界。反觀國內，我們的電信資費何日走向正軌，依舊沒有明晰的時間表和路線圖。盡管2008年年初在信息產業(yè)部和國家發(fā)改委的主導下，對漫游費上限進行評估，但是，由于受到行業(yè)壟斷和部門利益的掣肘，漫游費雖然有所下降，但仍然不盡合理公平。除此之外，廣為公眾所詬病的月租費和手機長途費，依舊在爭議中照收不誤。

筆者覺得，要想使國內電信資費早日步入正常軌道，不妨大膽借鑒歐盟經驗，通過立法控制的方式，先給國內各通信運營商幾個月降低資費的“自律期”,如果沒有效果的話，再推出強制限價措施，來強迫電信運營商就范。

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