山東鐵塔就5G創(chuàng)新領(lǐng)先發(fā)展向省政府呈送報(bào)告

近日，山東鐵塔總經(jīng)理張權(quán)向副省長王書堅(jiān)呈送了《推動(dòng)5G創(chuàng)新領(lǐng)先發(fā)展的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），提出了5G發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo) 鐵塔統(tǒng)籌”的思路。

《報(bào)告》匯報(bào)了山東鐵塔成立三年多來在助推山東省4G網(wǎng)絡(luò)快速布局、規(guī)模發(fā)展方面取得的成效。山東鐵塔自2014年10月掛牌成立以來，面對(duì)4G時(shí)代信息化建設(shè)引爆的數(shù)以萬計(jì)的基站鐵塔需求，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，強(qiáng)有力地支撐了全省4G網(wǎng)絡(luò)的快速布局、規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了99%以上行政村的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在全國名列前茅。山東鐵塔大力推進(jìn)建設(shè)、維護(hù)、管理的“三合一”專業(yè)化運(yùn)營，三年累計(jì)投資85億元，滿足了6.6萬個(gè)基站鐵塔建設(shè)需求，相當(dāng)于全省移動(dòng)通信發(fā)展30年建設(shè)總量的80%；共享率由公司成立前的20%提升至70%，減少3.5萬座鐵塔的重復(fù)建設(shè)，節(jié)省行業(yè)成本開支62億元，節(jié)約土地2300畝、鋼材35萬噸、水泥175萬立方，減少碳排放1800萬噸，有效踐行了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，在山東省“兩型”社會(huì)建設(shè)和生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

《報(bào)告》提出，5G作為高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，將開啟從“移動(dòng)互聯(lián)”到“萬物互聯(lián)”的新時(shí)代，全面實(shí)現(xiàn)人和物、物和物的互聯(lián)，深刻影響著社會(huì)的運(yùn)行和生活模式，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。山東省應(yīng)抓住未來3年的寶貴時(shí)間窗口，提前進(jìn)行站址的規(guī)劃儲(chǔ)備，快速進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)布局，帶動(dòng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展。山東鐵塔目前管理運(yùn)營著12萬座基站鐵塔及供電保障等配套設(shè)施，這些鐵塔廣泛分布在全省城市鄉(xiāng)村、高山海島、公路高鐵沿線、大型樓宇場(chǎng)館、隧道地鐵等，凡有人煙的地方就有鐵塔，就有24小時(shí)不間斷供電保障，就有監(jiān)控傳感節(jié)點(diǎn)。山東鐵塔將積極開放所有基站鐵塔資源向社會(huì)共享，廣泛服務(wù)于公安、環(huán)保、氣象、地震、農(nóng)林、國土、海洋漁業(yè)、交通、廣電、水利等各行業(yè)的信息化應(yīng)用。這也是新時(shí)代山東鐵塔推動(dòng)全省5G創(chuàng)新領(lǐng)先發(fā)展、服務(wù)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。

《報(bào)告》也提到了5G部署的困難和挑戰(zhàn)。5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)布局具有宏站與微站協(xié)同、高站與低站搭配、基站密度增大等特點(diǎn)，這就直接帶來了站址數(shù)量特別是城市站址數(shù)量的激增。初步測(cè)算，山東省5G網(wǎng)絡(luò)若要達(dá)到目前4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平，至少需要19萬個(gè)宏基站、50余萬個(gè)小微基站。除利用現(xiàn)有站址外，還需要新增站址約60萬個(gè)。滿足上述站址建設(shè)需要，如果采用傳統(tǒng)的模式，運(yùn)營商各自建設(shè)鐵塔或者是通信行業(yè)建設(shè)功能單一的“通信塔”，將會(huì)面臨三個(gè)方面的難題：一是在選址確址特別是城市居民密集區(qū)的選址確址將面臨極大困難和挑戰(zhàn)；二是需要巨額投資，行業(yè)和社會(huì)均難以承受，不利于“提速降費(fèi)”、惠及人民；三是帶來土地、鋼材、水泥等資源的巨大消耗，導(dǎo)致桿塔林立，影響城市美觀。

《報(bào)告》認(rèn)為，5G建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持開放共享的發(fā)展理念。一方面可共享社會(huì)桿塔資源為“通信塔”。各地?fù)碛袛?shù)量龐大的路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）、交通指示牌、廣告牌、樓宇等掛高資源，但普遍功能單一，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合利用。如果這些社會(huì)資源通過有效的統(tǒng)籌管理，向5G網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放共享，既可以為5G建設(shè)提供可直接利用的站址資源，還可以有效保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理運(yùn)營的安全。另一方面，山東鐵塔充分利用現(xiàn)有資源推進(jìn)5G 建設(shè)，同時(shí)積極將現(xiàn)有基站鐵塔打造成為集通信、監(jiān)控、照明、廣告等于一身的“綜合智能塔”，推進(jìn)基站鐵塔公共設(shè)施回歸社會(huì)。

《報(bào)告》建議，本著“政府主導(dǎo)、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、服務(wù)社會(huì)”的原則，全面推進(jìn)社會(huì)站址資源與現(xiàn)有基站鐵塔資源的復(fù)用共享，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)為5G發(fā)展作準(zhǔn)備、5G為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福生活作貢獻(xiàn)。希望山東省政府從以下五個(gè)方面給予支持：一是建立資源統(tǒng)籌共享工作機(jī)制。省政府成立社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)信、發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、通信管理、國土資源、公安、交通、房產(chǎn)、城管、路燈以及通信運(yùn)營商等為成員單位，負(fù)責(zé)全省社會(huì)站址資源共建共享的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁相關(guān)單位和部門各自為政、重復(fù)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由山東鐵塔承擔(dān)日常工作，匯總統(tǒng)計(jì)資源現(xiàn)狀，建立全省公共資源數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)具體合作事宜的落實(shí)和日常溝通聯(lián)系。二是確立資源統(tǒng)籌共享合作模式。省政府辦公廳下文，明確省市縣三級(jí)主管部門及相關(guān)單位推進(jìn)社會(huì)站址資源共享的工作職責(zé)，確立“主管部門牽頭組織調(diào)度+資源擁有單位與鐵塔公司簽約”的合作模式，實(shí)現(xiàn)包括路燈桿、監(jiān)控桿、廣告牌等上述各類公共資源的開放共享，有效支持5G發(fā)展。三是專題研究部署資源統(tǒng)籌工作。省政府年底前組織召開由社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及市縣對(duì)口單位參加的全省“5G統(tǒng)籌建設(shè)工作啟動(dòng)會(huì)”，從掛高資源統(tǒng)籌與設(shè)施共享、5G專項(xiàng)規(guī)劃與控規(guī)納入、社會(huì)掛高資源共享協(xié)議簽署以及國家三部委《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號(hào)）精神等方面進(jìn)行安排部署，做好對(duì)接協(xié)調(diào)。四是建立督查機(jī)制，保證各項(xiàng)工作有效落地。明確將公共資源的統(tǒng)籌開放、移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批流程優(yōu)化、基站鐵塔選址建設(shè)進(jìn)度以及《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（DB37/5057-2016）的落地實(shí)施等納入各地政府督查工作范圍，明確目標(biāo)任務(wù)，定期督導(dǎo)促進(jìn)。五是以立法形式促進(jìn)社會(huì)資源的有效利用。省政府制定行政法規(guī)或規(guī)章制度，明確鐵塔公司在滿足居民小區(qū)、公共設(shè)施等各類掛高資源安全運(yùn)行的前提下，進(jìn)行5G站址的確認(rèn)、安裝、維護(hù)等工作（可采取市場(chǎng)化的方式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償），著力解決好信息消費(fèi)和鐵塔基站建設(shè)“最后一公里”問題。

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