工信部開展商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作

7月10日消息（顏翊）今日，工信部發(fā)函顯示，《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷 優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的通知》印發(fā)以來，在各方共同努力下，全國商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作取得積極成效，企業(yè)違規(guī)行為得到有效遏制，市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。但部分商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)寬帶被物業(yè)、代理商“卡脖子”問題仍然存在，中小企業(yè)享受寬帶資費下降紅利仍然面臨“腸梗阻”。為鞏固拓展專項整治成果，堅決保障寬帶用戶合法權(quán)益，工信部將進一步加強商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作。

通知提出三項重點任務(wù)：排查企業(yè)或其代理商是否與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司等達成排他性協(xié)議或約定限制平等接入，是否存在通過其他方式約束限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平接入和使用的情形，是否規(guī)范自身及代理商經(jīng)營行為；排查企業(yè)是否合理制定寬帶接入資費方案，是否以“清單”方式公示所有面向市場銷售的在售資費方案；企業(yè)是否存在各類接入資源違規(guī)使用的情形，是否存在為無經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)的情形，是否嚴格審核資源租用方資質(zhì)和用途，是否已完成商務(wù)樓宇寬帶接入業(yè)務(wù)自查自糾。

工信部要求各通信管理局和中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電于12月底前將本地區(qū)和本集團的專項整治工作總結(jié)報部。

以下為通知全文：

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，各互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)、寬帶接入網(wǎng)試點企業(yè)：

《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷 優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的通知》（工信廳通信函〔2018〕395號）印發(fā)以來，在各方共同努力下，全國商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作取得積極成效，企業(yè)違規(guī)行為得到有效遏制，市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。但部分商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)寬帶被物業(yè)、代理商“卡脖子”問題仍然存在，中小企業(yè)享受寬帶資費下降紅利仍然面臨“腸梗阻”。為鞏固拓展專項整治成果，堅決保障寬帶用戶合法權(quán)益，現(xiàn)就進一步加強商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話精神，落實《政府工作報告》部署，在疫情防控新常態(tài)前提下，以打通中小企業(yè)享受提速降費政策紅利瓶頸為目標(biāo)，持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢，依法嚴查嚴處，落實企業(yè)主體責(zé)任，扎實推動問題整改，持續(xù)規(guī)范寬帶市場秩序、進一步保障用戶合法權(quán)益。

二、重點任務(wù)

（一）企業(yè)或其代理商是否與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司等達成排他性協(xié)議或約定限制平等接入，是否存在通過其他方式約束限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平接入和使用的情形，是否規(guī)范自身及代理商經(jīng)營行為。

（二）企業(yè)是否合理制定寬帶接入資費方案，是否以“清單”方式公示所有面向市場銷售的在售資費方案。

（三）企業(yè)是否存在各類接入資源違規(guī)使用的情形，是否存在為無經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)的情形，是否嚴格審核資源租用方資質(zhì)和用途，是否已完成商務(wù)樓宇寬帶接入業(yè)務(wù)自查自糾。

三、組織實施

（一）全面部署階段（2020年7月9日—7月24日）。工業(yè)和信息化部部署進一步加強商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作，各企業(yè)制定具體落實方案報屬地通信管理局，明確整治工作安排。

（二）自查自糾階段（7月25日—9月30日）。各企業(yè)圍繞重點任務(wù)全面梳理，逐項盤點形成檢視問題清單，邊查邊改、立行立改。各通信管理局檢查企業(yè)問題梳理情況，督促企業(yè)明確整改措施，確保排查問題全部整改完成。

（三）總結(jié)檢查階段（10月1日-12月底）。各通信管理局檢查企業(yè)問題清單整改落實情況，舉一反三，完善有關(guān)制度規(guī)定。各企業(yè)對問題整改落實情況進行全面總結(jié)，并書面報屬地通信管理局。各通信管理局對本地區(qū)專項整治情況進行總結(jié)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司對本集團專項整治情況進行總結(jié)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各通信管理局要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，加強監(jiān)督檢查，推動整治工作落到實處。各企業(yè)要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以切實減輕中小企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，對照重點任務(wù)，全面梳理問題，明確解決措施，逐一整改落實。

（二）密切協(xié)作配合。各通信管理局要持續(xù)加強與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進專項整治工作，配合貫徹《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準，合力解決商務(wù)樓宇寬帶壟斷突出問題。

（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各通信管理局要加強突擊檢查和隨機抽查，對于群眾反映及媒體曝光的問題線索及時調(diào)查核實；對于受到依法行政處理、處罰的企業(yè)，要納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良或失信名單，并向社會公示曝光。

（四）暢通投訴渠道。各通信管理局、各企業(yè)要通過公布舉報投訴電話及郵箱、開展用戶面對面座談等方式，暢通舉報投訴渠道，及時了解并協(xié)調(diào)處理用戶反映的問題。

請各通信管理局和中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司于2020年12月底前將本地區(qū)和本集團的專項整治工作總結(jié)報部（信息通信發(fā)展司、信息通信管理局）。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2020年7月9日

生成海報

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