拜登發(fā)布最新行政命令：試圖恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)中立原則

北京時(shí)間7月13日消息（艾斯）據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登上周五發(fā)布了一項(xiàng)以競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)的新行政命令，其中包含數(shù)十項(xiàng)舉措，意在打擊大型科技公司（Big Tech），恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)中立原則，并聚焦于寬帶服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和寬帶定價(jià)透明度。

根據(jù)白宮近日發(fā)布的一份簡(jiǎn)報(bào)，擬議命令中的寬帶舉措旨在解決限制競(jìng)爭(zhēng)、提高價(jià)格和減少高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)選擇的問(wèn)題。這些措施針對(duì)的具體問(wèn)題包括消除房東和ISP之間的排他性交易或“串通安排”，這些行為可能會(huì)限制服務(wù)選擇，更嚴(yán)重地暴露低收入社區(qū)。

該提案還針對(duì)了被視為缺乏價(jià)格透明度的問(wèn)題，這使得消費(fèi)者難以進(jìn)行貨比三家。在這一點(diǎn)上，該行政命令指出，聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）的數(shù)據(jù)顯示，用戶實(shí)際支付的寬帶價(jià)格可能比廣告中宣傳的高出40%。為了解決這一問(wèn)題，拜登的計(jì)劃是恢復(fù)奧巴馬政府時(shí)期推行的Broadband Nutrition Label，該標(biāo)簽要求ISP以一種可以幫助消費(fèi)者對(duì)選擇進(jìn)行比較的方式向FCC報(bào)告價(jià)格和訂閱率。

圖：拜登政府考慮的Broadband Nutrition Label模板。

上述行政命令還鼓勵(lì)FCC限制“過(guò)多的”提前終止費(fèi)用，并恢復(fù)特朗普政府期間撤銷(xiāo)的網(wǎng)絡(luò)中立原則。

Multichannel News指出，關(guān)于恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)中立原則，拜登經(jīng)需要任命第三位民主黨FCC委員，以打破目前共和黨和民主黨FCC委員之間的2比2持平局面。

作為回應(yīng)，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和電視協(xié)會(huì)NCTA發(fā)表聲明表示，令人“失望”的是，這一行政命令“重提了有關(guān)寬帶市場(chǎng)的誤導(dǎo)性聲明，包括ISP會(huì)阻止或限制消費(fèi)者訪問(wèn)他們所選擇的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容這樣陳舊且不實(shí)的斷言。政策制定者和行業(yè)共同的目標(biāo)是讓每個(gè)美國(guó)人都能享受到強(qiáng)大可靠的寬帶服務(wù)，我們希望政府能把花言巧語(yǔ)放在一邊，專(zhuān)注于建設(shè)性的解決方案。”

拜登的新行政命令是在早些時(shí)候提出的基礎(chǔ)設(shè)施法案之后出臺(tái)的，該法案最初包括投入1000億美元，為所有地區(qū)提供可負(fù)擔(dān)得起的、可靠的寬帶服務(wù)，重點(diǎn)是美國(guó)的農(nóng)村地區(qū)。緊接著又達(dá)成了一筆交易，將撥出約650億美元用于面向?qū)拵У挠?jì)劃。

打擊Big Tech

拜登的提案還希望控制谷歌、亞馬遜和Facebook等Big Tech，亞認(rèn)為這些公司正在“破壞競(jìng)爭(zhēng)并減少創(chuàng)新”，部分是通過(guò)“殺手級(jí)收購(gòu)”來(lái)消除競(jìng)爭(zhēng)威脅。

該提案認(rèn)為，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)經(jīng)常未能阻止此類(lèi)交易或?yàn)榇祟?lèi)交易設(shè)定有意義的條件，因此呼吁對(duì)并購(gòu)進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，尤其是那些“占主導(dǎo)地位的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”和那些聚焦于新生競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的并購(gòu)。它還針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的積累和使用、“免費(fèi)”產(chǎn)品對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響以及對(duì)用戶隱私的整體影響。

為此，該行政命令將試圖鼓勵(lì)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)制定有關(guān)監(jiān)控和數(shù)據(jù)收集的規(guī)則，制定禁止在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上使用“不公平競(jìng)爭(zhēng)方法”的規(guī)則。

該提案還將矛頭指向手機(jī)制造商，稱(chēng)它們封鎖了獨(dú)立的維修店，并限制零部件、診斷和維修工具的分銷(xiāo)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，該命令希望聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布規(guī)則，反對(duì)此類(lèi)針對(duì)使用獨(dú)立維修店和DIY修理的反競(jìng)爭(zhēng)限制。

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