禧云國際劉延云兩會提案：推進食品安全、產(chǎn)業(yè)信息化和科技助農(nóng)

3月3日，全國政協(xié)委員、千喜鶴、禧云國際董事長劉延云出席第十三屆全國委員會第二次會議開幕式。據(jù)悉，劉延云此次一共提交了7個兩會提案，分別圍繞校園食品安全建設、餐飲細分領域信息化建設、餐飲行業(yè)減費降稅、民營企業(yè)參與脫貧攻堅、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及新型職業(yè)農(nóng)民培育等主題展開。

據(jù)悉，劉延云已經(jīng)連任三屆全國政協(xié)委員，在去年兩會期間針對產(chǎn)業(yè)扶貧、減費降稅、縣域經(jīng)濟發(fā)展等話題建言。他建議，國家應該推出相應政策激勵民營企業(yè)參與扶貧，推進扶貧與產(chǎn)業(yè)的對接，通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術手段，有效助力精準扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧。此外，他認為國家應該針對勞動密集型的餐飲行業(yè)推出降低社保稅率的政策，在保障低收入人群利益的同時，能夠減輕低利潤餐飲企業(yè)的負擔。

相關報道顯示，2018年，劉延云在貴州地區(qū)的扶貧工作上積極投入，帶領千喜鶴、禧云國際兩家企業(yè)扎根貴州，探索出“企業(yè)+政府+合作社+農(nóng)戶”的扶貧模式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入7億元，幫助7萬名農(nóng)民脫貧致富。同時，他創(chuàng)辦的禧云國際作為行業(yè)領先的企業(yè)服務平臺，去年參與了海淀區(qū)教委第三方食品安全監(jiān)測，以及全國數(shù)千所高校的智慧食堂建設等重點項目，在持續(xù)推進團餐行業(yè)的食品安全標準化、產(chǎn)業(yè)流程信息化方面貢獻顯著。

基于過去一年的企業(yè)實踐，劉延云對餐飲與互聯(lián)網(wǎng)的結合、產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的對接有了新的思考。今年兩會，劉延云再次針對“扶貧”、“減費降稅”建言，呼吁減輕餐飲企業(yè)稅費負擔，并建議政府通過利好政策的推出進一步激發(fā)民營企業(yè)參與扶貧的積極性。此外，他首次針對“食品安全”、“行業(yè)信息化”等民生熱點進行提案，建議政府、學校、承包商乃至社會組織多方協(xié)作確保校園食安工作的落實，并建議政府在人才、技術、行業(yè)教育等多方面提供助力，推動餐飲細分領域團餐的信息化升級。

多方協(xié)作落實校園食品安全

據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年全國人大和國務院相關部委共頒布或發(fā)布20余部(項)餐飲服務食品安全領域的法律、法規(guī)、規(guī)章和意見等。然而，校園食品安全事件依然時有發(fā)生，食材缺乏品質保障，導致過期、變質、產(chǎn)檢不達標的菜品被學生食用，嚴重的中毒事件還會引發(fā)大眾不滿。究其根本原因，在于校園的食品安全工作未落到實處，相關責任人員缺乏系統(tǒng)的食品安全工作經(jīng)驗，也缺乏正確的態(tài)度，不能為師生的健康安全負責。劉延云在《關于積極引導多方協(xié)作以落實校園食品安全保障工作的提案》中提出五點建議：

1、政府對食品安全問題要采用“強監(jiān)督”和“零容忍”的態(tài)度，加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財力投入;

2、引導學校食堂在相關規(guī)定的基礎上，建立食品安全突發(fā)事件應急預案機制;

3、推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術手段在食品安全領域的應用，建議搭建全國統(tǒng)一的校園食品安全溯源信息平臺;

4、強化社會監(jiān)督機制，建立校園食品安全信息監(jiān)測、通報、發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)體系;

5、鼓勵餐飲協(xié)會、教育機構等機構加強食品安全方面的知識培訓，為校園輸出專業(yè)的食安管理人才;倡導引入第三方專業(yè)食品安全服務機構，提高校園食品安全管理效率。

積極推動團餐信息化進程

作為與消費者日常生活最息息相關的行業(yè)，餐飲業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化進程始終領先于其他行業(yè)，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新一代信息技術已經(jīng)滲透到餐飲各場景中。隨著我國餐飲業(yè)邁入以高質量發(fā)展為主要方向的4萬億“新餐飲時代”，餐飲消費已經(jīng)成為國內(nèi)消費市場的重要力量，但細分領域的發(fā)展卻并不均衡，團餐領域仍是“信息洼地”。

在《關于積極推動餐飲細分領域各環(huán)節(jié)信息化進程建議的提案》中，劉延云提出，政府應鼓勵團餐行業(yè)信息化轉型，加大信息化知識普及力度;鼓勵團餐向社會餐飲看齊，順應消費升級和技術革命的大趨勢，引導團餐行業(yè)不斷更新互聯(lián)網(wǎng)技術工具及服務模式;鼓勵在企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)應用信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術工具，推動企業(yè)運營效率升級和經(jīng)營優(yōu)化;政府、協(xié)會和企業(yè)協(xié)力打造智慧供應鏈，推動行業(yè)上下游資源的合理分配，并監(jiān)督供應鏈全流程的食品安全問題;推動中式團餐在后廚制作環(huán)節(jié)的標準化、智能化、自動化;成立信息化培訓機構和組織，輸出有教育和餐飲背景的專業(yè)信息化人才。

進一步落實餐飲業(yè)“減費降稅”

作為重要傳統(tǒng)服務性行業(yè)，餐飲業(yè)對刺激消費需求、推動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，在擴大內(nèi)需、繁榮市場、吸納就業(yè)和提高人民生活質量等方面都做出了積極貢獻。然而，餐飲業(yè)近年來餐飲企業(yè)“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利潤”的“四高一低”，讓餐飲企業(yè)舉步維艱，尤其是人工成本壓力逐年上升卻沒有緩解的趨勢。

在《關于調(diào)低勞動密集型低收入餐飲行業(yè)社保繳費基數(shù)建議的提案》中，他建議降低勞動密集型低收入餐飲行業(yè)的社保繳費基數(shù)，以當?shù)卣块T公布的月最低工資標準為該地區(qū)餐飲行業(yè)社保繳費基數(shù);對安置就業(yè)人數(shù)500人以上的餐飲企業(yè)，給予專項就業(yè)安置補貼，激發(fā)企業(yè)活力，以鼓勵餐飲企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，為穩(wěn)定社會就業(yè)做出貢獻。

針對餐飲企業(yè)在“營改增”實施過程中，日益突出增值稅留抵問題，劉延云在《關于餐飲行業(yè)增值稅留抵問題建議的提案》中建議，國家稅務部門在餐飲行業(yè)實行增值稅留抵退稅政策，將餐飲行業(yè)作為增值稅進項留抵返稅的試點行業(yè)之一，出臺相應政策，允許退還留抵稅額。同時，他建議退還方式采取有條件退稅的方式，如對超過一定年限仍未抵扣的增值稅留抵部分進行退稅，這樣既可以保證財政及稅收征管一定程度的穩(wěn)定性，也可以實現(xiàn)為受影響的餐飲企業(yè)退稅減負的目的。

激發(fā)“脫貧攻堅”民企參與積極性

民營企業(yè)是國家扶貧大格局中的重要力量，弘揚新時代企業(yè)家精神，踴躍投身脫貧攻堅,幫助眾多貧困群眾過上了好日子，是民營企業(yè)家應盡的社會責任。為更好地激發(fā)民營企業(yè)參與脫貧攻堅事業(yè)的積極性，劉延云于《關于進一步激發(fā)民營企業(yè)參與脫貧攻堅積極性的提案》中提出兩方面建議：

一、在政策支持上進一步加大力度，吸引更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅中來。政府各級各部門從政策層面，進一步為參與脫貧攻堅事業(yè)的民營企業(yè)給予更優(yōu)惠的政策，通過政策吸引、政策支持、政策導向，讓更多的民營企業(yè)參與脫貧攻堅事業(yè)。

二、在服務企業(yè)上進一步加大力度，幫助參與扶貧的民營企業(yè)發(fā)展壯大。對參與扶貧的民營企業(yè)，各級政府扶持力度應該更大，打造政府企業(yè)共同體，讓這些企業(yè)在當?shù)匕l(fā)展得更好、更快、更大，讓企業(yè)參與扶貧的信心更加堅定。

多管并舉振興農(nóng)村經(jīng)濟

構建社會主義和諧社會，必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步入快車道，已成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，更在當下脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用，但同時也凸顯出一些急需解決的問題。為了推動農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，劉延云在《關于促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的提案》建議要規(guī)范合作社內(nèi)部管理，加大人才培訓力度，孵化出更多的鄉(xiāng)村企業(yè)家群體;加大財政扶持力度，設立專項農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金，帶動農(nóng)民增收多、管理規(guī)范、具有較強市場競爭力和鮮明產(chǎn)業(yè)特色合作社傾斜。

在貴州實施扶貧工作的一年中，劉延云發(fā)現(xiàn)農(nóng)民隊伍整體素質偏低，年齡結構偏于老化，社會對新型職業(yè)農(nóng)民的認同度較低且新型職業(yè)農(nóng)民尚未形成規(guī)模。他提交《關于加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度的提案》，建議營造良好氛圍，增強新型職業(yè)農(nóng)民的社會認同感，吸引更多的勞動者自愿從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)財政方面的支持，建立專項資金，列入財政預算，統(tǒng)籌用于培育全過程各環(huán)節(jié)支出;創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，如探索推行“學校+農(nóng)戶+基地+公司”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動培訓等教育培訓模式。

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