《電子簽名法》15周年！一文回顧電子簽章應(yīng)用普及史

全面普及：

2003年至今，隨著各類法規(guī)、政策的完善，電子印章、電子簽名已經(jīng)具備了成熟的法律基礎(chǔ)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府紛紛響應(yīng)號(hào)召，全力推動(dòng)電子簽章普及、應(yīng)用。

2003年

制定《中華人民共和國(guó)電子簽章條例》

確立電子簽章和數(shù)據(jù)電文的效力，規(guī)范電子簽章活動(dòng)。

2004年

《中華人民共和國(guó)電子簽名法》正式頒布

次年4月正式實(shí)行。

2005年

公安部治安管理局肯定電子印章

電子印章依法納入我國(guó)公安機(jī)關(guān)治安特種行業(yè)管理范疇。

2007年

3月：商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行) 》

促進(jìn)電子簽名應(yīng)用，提高網(wǎng)上支付的安全性和物流配送的準(zhǔn)確性。

12月：遼寧省公安廳印發(fā)《遼寧省電子印章審核管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》

在全國(guó)范圍內(nèi)率先以省為單位開展電子印章治安管理工作。

2008年

銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合工信部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》

對(duì)借貸雙方電子簽名使用做出明確規(guī)定。

2009年

工業(yè)和信息化部頒發(fā)《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》

對(duì)電子簽名認(rèn)證服務(wù)做出詳細(xì)規(guī)定，提升電子簽名安全性。

2011年

商務(wù)部發(fā)布《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》

鼓勵(lì)依照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的規(guī)定訂立合同。

2015年

社局辦公廳發(fā)布“啟用新版職業(yè)資格證書通知”

明確提出用電子印章取代發(fā)證機(jī)關(guān)和職業(yè)技能鑒定中心油印印章。

2016年

4月：重慶市地稅局：建設(shè)電子簽章及二維碼系統(tǒng)，開出全市首張帶有電子印章的個(gè)人所得稅完稅證明。

5月：發(fā)改委“關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)工作的通知”中指出：

要建設(shè)電子商務(wù)印章公共服務(wù)平臺(tái)，為各類電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供電子印章查詢、比對(duì)、驗(yàn)證等服務(wù)。

8月：銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合工信部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》：

對(duì)借貸雙方電子簽名使用做出明規(guī)定。

12月：多省推廣應(yīng)用電子印章：

①《黑龍江省財(cái)政廳電子印章管理暫行辦法》印發(fā)。

② 安徽省地方稅務(wù)局決定啟用統(tǒng)一式樣的電子業(yè)務(wù)專用章。

③《貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)電子印章使用和管理辦法(試行)》出臺(tái)。

2017年

1月：浙江省發(fā)布《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件管理暫行辦法》。

確認(rèn)行政機(jī)關(guān)通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦結(jié)歸檔的加蓋可靠電子印章的文書類、證照類等電子文件，與紙質(zhì)文書具有同等法律效力。

6月：國(guó)家旅游局提出要加快構(gòu)建“全國(guó)旅游示范合同庫”。

積極推動(dòng)未使用電子合同的旅行社使用“電子合同管理功能”。

12月：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賈楠就第四次經(jīng)濟(jì)普查答記者問時(shí)提出：普查中將全面推廣應(yīng)用電子簽名等信息技術(shù)工具。

12月：安徽省公布《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》

辦法規(guī)定，公民、法人或其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可使用電子簽名或電子簽章。

2018年

1月：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證已委托廣州、深圳兩市實(shí)施并套用“廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”電子印章。

6月：國(guó)家稅務(wù)局廣東省稅務(wù)局決定在廣東省電子稅務(wù)局啟用全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)電子印章。

7月：國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見：建設(shè)統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等公共支撐系統(tǒng)。

7月：人社部2018年第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人盧愛紅在答記者問時(shí)提出：

將進(jìn)一步完善電子印章、電子證照法律效力。

9月：最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》

第十一條規(guī)定：當(dāng)事人提交的電子數(shù)據(jù)，通過電子簽名、可信時(shí)間戳、哈希值校驗(yàn)、區(qū)塊鏈等證據(jù)收集、固定和防篡改的技術(shù)手段或者通過電子取證存證平臺(tái)認(rèn)證，能夠證明其真實(shí)性的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)。

11月：

8日：

北京人才檔案管理服務(wù)中心啟用電子印章。

加蓋電子印章的證明材料與北京市人才檔案公共管理服務(wù)中心服務(wù)窗口出具并加蓋實(shí)體印章的證明材料具有同等法律效力。

29日：

上海海事局“一網(wǎng)通辦”啟動(dòng)儀式上提出，推行電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案制度落地。

30日：

公安部關(guān)于修改《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的決定中：

新增“公安機(jī)關(guān)可以使用電子簽名技術(shù)制作筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書”。

30日：

海關(guān)總署優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境新聞吹風(fēng)會(huì)上，海關(guān)總署黨委委員、國(guó)家口岸管理辦公室主任張廣志提出：

要加快推進(jìn)稅單無紙化改革，使用電子印章推進(jìn)稅單無紙化改革。

2019年

1月：在證監(jiān)會(huì)行政復(fù)議書(2019)7號(hào)文件中明確規(guī)定：

期貨公司為客戶開戶簽訂的開通資料不得僅因?yàn)椴捎秒娮雍灻?shù)據(jù)電文形式而否定其法律效力。

3月：

12日：

國(guó)家移民局發(fā)布公告(2019年第5號(hào))：國(guó)家移民局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可以向內(nèi)地居民開放出入境記錄、護(hù)照查詢記錄服務(wù)。

借助電子簽名生成電子文件與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。

22日：

最高人民法院在浙江舉行“中國(guó)移動(dòng)微法庭試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)”，在全國(guó)12個(gè)省區(qū)市轄區(qū)內(nèi)法院全面推廣“移動(dòng)微法院”試點(diǎn)。

基于微信小程序，借助“人臉識(shí)別、電子簽名”等技術(shù)，提供訴訟服務(wù)網(wǎng)上辦理。

26日：

工信部召開的電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)座談會(huì)上提出，信軟司將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革要求。

積極推進(jìn)電子簽名跨境互認(rèn)及試驗(yàn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)電子認(rèn)證與應(yīng)用深度融合。

?29日：

公安部例會(huì)上，公安部治安管理局局長(zhǎng)李京生提倡大力推廣電子印章。

4月：

3日：

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《電子簽名法》修正案草案，“允許在辦理土地、房屋等轉(zhuǎn)移登記時(shí)使用電子文書。”

9日：

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示：將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革。

比如逐步明確電子簽名、電子印章的法律效力，讓更多業(yè)務(wù)可以直接在網(wǎng)上辦理，節(jié)約企業(yè)辦事成本。

11日：

上海“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式引入電子印章應(yīng)用。

23日：

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定，對(duì)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》正式作出修改，放寬電子簽名使用范圍。

26日：

司法部負(fù)責(zé)人就《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》記者問答會(huì)上，再次對(duì)電子簽名、電子印章的法律有效性做出肯定解讀。

30日：

國(guó)務(wù)院令明確規(guī)定，可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

6月：

6日：

交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理工作指南(試行)的通知》：

提出加蓋電子印章的道路運(yùn)輸駕駛員《誠(chéng)信考核憑證》，各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)予以采信，肯定電子印章在全國(guó)業(yè)務(wù)中的法律有效性。

22日：

四川開展一網(wǎng)通辦專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)電子印章制作使用。

28日：

海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)全面啟用各級(jí)海關(guān)行政印章、行政許可專用印章等電子印章。

7月：

《交通運(yùn)輸部令2019年第17號(hào)文件》中：積極鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用電子合同、電子運(yùn)單等信息化技術(shù)，提升運(yùn)輸管理水平。

重慶、廈門海關(guān)上線電子印章。

8月：

12日：

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》中：

提倡加快“電子印章”推廣應(yīng)用，從而深入推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、提升政府服務(wù)力。

20日：

住建部印發(fā)“房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)通知”，提出要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式。利用電子簽名等手段實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理。

29日：

教育部今年第三場(chǎng)金秋新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行介紹：

平臺(tái)通過電子印章實(shí)現(xiàn)留學(xué)生材料網(wǎng)上提交，簡(jiǎn)化留學(xué)生就業(yè)落戶業(yè)務(wù)辦理程序。

10月：十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)密碼法》

這是我國(guó)密碼領(lǐng)域的第一部法律。

11月：江蘇省增列立法促政務(wù)服務(wù)便利化，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人提供統(tǒng)一的電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案服務(wù)。

12月：

4日：

江西省稅務(wù)局精準(zhǔn)施策服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全面推行征管資料電子化系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)，逐步取消網(wǎng)上辦稅納稅人紙質(zhì)資料、紙質(zhì)資料復(fù)印件留存。

25日：

最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于修改<有關(guān)民俗訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>的決定》：

補(bǔ)充、完善了電子數(shù)據(jù)范圍的規(guī)定，明確了電子數(shù)據(jù)的審查判斷規(guī)則。

2020年

2月：

4日：

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布的《關(guān)于電子專利證書和專利電子申請(qǐng)通知書電子印章相關(guān)事項(xiàng)的公告(第349號(hào))》，規(guī)定：自3月3日起，將直接頒發(fā)電子專利證書。

11日：

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩回答記者提問時(shí)表示：“對(duì)高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù)、擴(kuò)大在線辦理事項(xiàng)，鼓勵(lì)網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到”。

12日：

上海發(fā)布《關(guān)于做好企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用工作的通知》：

總體目標(biāo)為構(gòu)建全市統(tǒng)一的企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，為每戶新設(shè)企業(yè)免費(fèi)同步發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。

24日：

① 國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐在答記者問時(shí)說：

金融監(jiān)管部門要改進(jìn)工作，對(duì)電子單證、電子影像、電子簽章、電子數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性要充分的認(rèn)同。

② 上海市藥品監(jiān)督管理局圍繞疫情防控要求，提出本市第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證采取完成網(wǎng)上辦理，加蓋電子簽章。

③ 廣東省發(fā)布《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》，要求全面優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拓展電子印章、電子證照等在網(wǎng)上辦事中的應(yīng)用。

27日：

《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》中明確了電子簽名與手寫簽名、電子印章與實(shí)物印章、電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

3月

4日：

教育部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好2020屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，鼓勵(lì)網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約。

6日：國(guó)內(nèi)首個(gè)安全電子簽章技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB/T 38540-2020《信息安全技術(shù) 安全電子簽章密碼技術(shù)規(guī)范》正式發(fā)布。

填補(bǔ)了我國(guó)在電子簽章網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方面的空白。

12日：

人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于訂立電子勞動(dòng)合同有關(guān)問題的函》：明確用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動(dòng)合同。

27日：

中共司法部黨組發(fā)文表示,要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù),合作制試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)2020年底前要全部具備應(yīng)用電子公證書。

電子簽名、電子印章將幫助公證業(yè)務(wù)流程完全電子化

經(jīng)過十多年的發(fā)展，電子簽章已經(jīng)逐漸從政府機(jī)關(guān)、國(guó)企單位，向地產(chǎn)、金融、醫(yī)療、食品、物流、制造等各個(gè)行業(yè)組織普及應(yīng)用。

未來，契約鎖將持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一印控中心價(jià)值，聯(lián)合業(yè)務(wù)管理軟件、移動(dòng)辦公應(yīng)用，為更多組織提供安全、合法、高效、智能的電子化簽署服務(wù)，助力業(yè)務(wù)全程電子化。

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