全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林：從土地用途源頭解決房價(jià)問題

全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林在今年全國“兩會(huì)”期間提出要從土地用途源頭解決房價(jià)問題的提案，建議按當(dāng)?shù)氐牟煌杖腚A層的人口比例，限定商品房和保障型住房比例，加大保障性住房的占比。

完整提案內(nèi)容如下：

中國有著14億人口，住房需求是老百姓剛需，是關(guān)乎國計(jì)民生的大事。隨著國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，大量人口涌入城市，城市住房需求激增，需求拉動(dòng)價(jià)格上漲，使得大城市房價(jià)居高不下。加之中國的股市起伏不定，大量上市公司業(yè)績不穩(wěn)定，頻頻爆出各種問題，老百姓也不放心將錢投入股市，大量用于投資的錢也流入房地產(chǎn)行業(yè)。

而事實(shí)上，2019年中國的人均GDP才不到1萬美元，但目前國內(nèi)整體房價(jià)水平卻已經(jīng)超過人均GDP 5萬美元的發(fā)達(dá)國家，房價(jià)虛高，其中存在大量泡沫，泡沫何時(shí)破滅是個(gè)未知數(shù)。而一旦破滅，其后果將不堪設(shè)想，而誰又能來為老百姓買單?

在黨的十九大的報(bào)告中,習(xí)近平總書記也提出堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，遏制房價(jià)上漲已經(jīng)迫在眉睫。政府需要從國家的長治久安，老百姓的資產(chǎn)安全、安居樂業(yè)的角度，一勞永逸來考慮和解決這個(gè)問題。

借鑒成功的新加坡“組屋計(jì)劃”，根據(jù)我國現(xiàn)在的實(shí)際情況，提出以下幾個(gè)遏制房價(jià)上漲的建議措施：

第一，從土地用途的源頭上解決問題。從縣到省市，自治區(qū)，直轄市的各級(jí)政府，秉持“一城一策”方針，按照當(dāng)?shù)氐牟煌杖腚A層的人口比例，限定商品房和保障型住房(經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房、政府福利房)比例，尤其加大保障性住房的占比。例如年銷售2500萬平的住房的城市，要法定其中1000萬平是商品房，1500萬平是保障型住房。只有在土地使用源頭上控制好了，才能處理好商品房與經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房、政府福利房的關(guān)系;只有比例適當(dāng)、合理，才能滿足不同人群的住房需求，兼顧不同人群的經(jīng)濟(jì)承受能力，從而有效遏制房價(jià)上漲。

第二，由各級(jí)政府牽頭，組建兩個(gè)公司，一個(gè)保障性住房建設(shè)公司，一個(gè)保障型住房管理公司。建設(shè)公司自負(fù)盈虧，主要職能是承建、銷售、出租保障型住房，以及建成后續(xù)的維護(hù)、修繕工作。用于銷售的經(jīng)濟(jì)適用房，售價(jià)應(yīng)在建造成本上略有盈余;用于出租的廉租房，租金也應(yīng)合理制定。盈余的錢以及租金可由建設(shè)公司用于房屋后續(xù)的維修、保養(yǎng)，以及其他配套設(shè)施更換等。管理公司主要負(fù)責(zé)保障型住房的管理工作。

第三，梳理現(xiàn)有的冗雜的住房類型，僅保留4種類型住房，包括商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及政府福利房。商品房以市場行為出售給大眾;經(jīng)濟(jì)適用房按比成本價(jià)稍高一點(diǎn)的價(jià)格出售給符合資格的中低收入群體;廉租房租賃給包括剛畢業(yè)的大學(xué)生等低收入群體;而政府福利房則提供給公務(wù)員，一方面能吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入政府部門服務(wù)于民，另一方面在住房有保障后，也能避免公務(wù)員因買不起房而貪腐。

第四，完善保障型住房的管理辦法：建立一套的保障性住房管理系統(tǒng)，銷售和租賃都在線上認(rèn)證、申請，并與全國不動(dòng)產(chǎn)中心的數(shù)據(jù)共享，已有商品房的個(gè)人或家庭不能夠再享受保障型住房。

第五，在保障型住房大量推出后，取消對商品房的銷售限價(jià)。很多建高價(jià)豪宅的地塊，都是各房地產(chǎn)開發(fā)商以高價(jià)拍回，需要按照市場行為進(jìn)行定價(jià)。有經(jīng)濟(jì)能力購買高價(jià)豪宅的人群交納高額稅，而房地產(chǎn)商在高價(jià)出售房產(chǎn)后，也需向政府支付高額稅，稅收由政府部門用于支持建設(shè)保障性住房，也能在一定程度上，緩解目前房價(jià)惡性上漲的趨勢。

房價(jià)也不能大起大落，否則將影響房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也關(guān)系金融系統(tǒng)穩(wěn)定，更涉及到老百姓的切身利益。確保房價(jià)維持在穩(wěn)定的區(qū)間，只能用3-5年時(shí)間，慢慢根據(jù)老百姓的收入情況將房價(jià)回調(diào)到能夠承受的范圍內(nèi)，使得房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居、安居樂業(yè)的宏偉目標(biāo)。

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