銀保監(jiān)會：嚴格管控“房抵貸”流入房地產(chǎn) 上海擴大投資穩(wěn)定經(jīng)濟

來源：易居研究院智庫中心

編輯：馬靖

微信公眾號：青財經(jīng)（ID：qingcaijing2019）

一、銀保監(jiān)會復盤一季度銀行業(yè) 馳援中小微企業(yè)、不良風險可控

4月22日，銀保監(jiān)會在國務院新聞發(fā)布會上介紹了一季度銀行業(yè)保險業(yè)運行發(fā)展情況。發(fā)布會明確了對“房抵貸”流入房地產(chǎn)的現(xiàn)象進行管控，進一步體現(xiàn)了嚴管資金用途的導向。此類政策對于后續(xù)商業(yè)銀行的業(yè)務操作等有積極的規(guī)范作用，有助于防范各類違規(guī)的操作。

對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析稱，監(jiān)管此舉也說明當前對違規(guī)資金進入房地產(chǎn)市場的關注，從市場動機看，今年商業(yè)銀行貸款的額度非常充足，同時外部經(jīng)營環(huán)境不好，這個時候會違規(guī)流入到房地產(chǎn)領域。預計后續(xù)各類違規(guī)進入房地產(chǎn)領域的資金依然會被攔截，進一步體現(xiàn)房地產(chǎn)市場管控資金、管控房價和管控秩序的導向。

01、政策核心

此次發(fā)布會明確，貸款一定要按照申請貸款時的用途真實使用資金，不能夠挪用，如果是通過房產(chǎn)抵押申請的貸款，包括經(jīng)營和按揭貸款都必須要真實遵循申請時的資金用途。要求銀行一定要監(jiān)控資金流向，確保資金運用在申請貸款時的標的上，對于違規(guī)把貸款流入到房地產(chǎn)市場的行為要堅決予以糾正。從此類規(guī)定可以看出，主要是強調(diào)了兩點。第一、各類貸款需要明確用途，不允許使用。第二、近期各類資金若是違規(guī)流入房地產(chǎn)，則需要給予糾正。從此類政策規(guī)定可以看出，政策層面對于近期熱議的房抵經(jīng)營貸等給予了關注，也為后續(xù)商業(yè)銀行貸款進行了定調(diào)。

02、政策意義

從此次發(fā)布會的內(nèi)容可以看出，后續(xù)商業(yè)銀行貸款方面預計會面臨各類管控。4月22日人民銀行深圳市中心支行發(fā)文，認為未發(fā)現(xiàn)支小再貸款信貸資金通過房產(chǎn)抵押經(jīng)營貸形式流入房地產(chǎn)市場的情況。這也說明近期對于一些疑似的貸款現(xiàn)象給予了自查，體現(xiàn)了地方監(jiān)管機構嚴管資金流動的導向。預計后續(xù)在商業(yè)銀行貸款方面，依然會有各類管控。尤其是一些貸款額度比較多的機構，后續(xù)更是需要嚴管資金的流向。包括首付貸、小微貸、企業(yè)貸、消費貸等領域，都要對資金用途進行管控，防范資金隨意流入房地產(chǎn)市場。

二、上海市政府發(fā)布：擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展

4月22日，上海市政府發(fā)布《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》。上海市擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施有：推進重大項目開復工、擴大政府有效投資、激發(fā)社會投資活力、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

上海市政府《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》

對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍表示，此次政策明確了上海擴大投資的導向，體現(xiàn)了穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟的思路。從此次政策中，比較罕見地針對房地產(chǎn)開發(fā)投資等給予了支持，尤其是在土地出讓和融資等方面，給予了比較明顯的政策支持。此類政策對于全國其他城市也是有積極的借鑒意義的。

01、加快土地出讓

此次政策明確，加快經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏。夯實土地供應計劃，適當增加年度土地供應量，按月動態(tài)細化。實施差別化土地交易管理，針對不同出讓方式，采取差別化入市管理，有序高效推進。從此類政策規(guī)定可以看出，其明確了適當增加土地供應的導向。類似表述應該有很強的刺激意義。上海過去土地供應方面一直比較保守，當前很顯然給予了積極的刺激，也體現(xiàn)了通過土地投資等帶動投資市場的導向。預計后續(xù)全國各地也會有類似政策，尤其是在固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)相對較弱的情況下，預計會有較為積極的土地供應和鼓勵房企投資政策。

02、支持融資需求

此次政策明確，做好投資項目融資對接服務。按照房地產(chǎn)金融政策總體要求，加強動態(tài)監(jiān)測，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，鼓勵金融機構加大對舊區(qū)改造的融資支持，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。從此類政策規(guī)定可以看出，其對于房企的融資給予了較大的支持，體現(xiàn)了當前較好的發(fā)展導向。實際上近期各類房企的融資壓力確實減少，或者說資金面得到較好的改善。從此類融資方面看，其對于舊區(qū)改造給予了較大的支持，也意味著后續(xù)老舊小區(qū)改造力度強化，這也是房企在存量市場上可以積極關注的內(nèi)容。

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