梁建章：中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入物質(zhì)全面充裕唯缺孩子的時(shí)期

2月5日消息，2025蛇年第一個(gè)工作日，攜程集團(tuán)董事局主席、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章發(fā)文：《梁建章：中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入物質(zhì)全面充裕唯缺孩子的時(shí)期》。

文中，梁建章表示，中國(guó)已經(jīng)基本走出了曾經(jīng)的物資短缺的困境，憑借全球第一的制造業(yè)總體規(guī)模，進(jìn)入到物質(zhì)全面充裕的新時(shí)代。但與此同時(shí)，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的新問(wèn)題，影響到了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。

他認(rèn)為，中國(guó)正面臨極為嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，新生人口不斷下降而且還將長(zhǎng)期處于低位。伴隨著生育率的持續(xù)走低，中國(guó)的老齡化程度不斷加劇，會(huì)帶來(lái)更為沉重的負(fù)擔(dān)，并且影響到整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新潛力。

因此，梁建章總結(jié)道：“中國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)能十分充裕，唯一缺少的就是孩子。造成這種狀況的原因，是投入回報(bào)之間的錯(cuò)配。因?yàn)轲B(yǎng)育孩子需要家庭投入，但孩子成長(zhǎng)之后帶來(lái)的回報(bào)則由整個(gè)社會(huì)享有。所以現(xiàn)在必須要在國(guó)家層面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)中央財(cái)政把更多的福利給予養(yǎng)育孩子的家庭，既有利于提高生育率，也有利于擴(kuò)大消費(fèi)?！?/p>

以下為全文：

一、中國(guó)物質(zhì)全面充裕，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩

改革開(kāi)放以來(lái)的幾十年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。如今的中國(guó)，物質(zhì)充裕的成果隨處可見(jiàn)。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，2024年糧食總產(chǎn)量更是首次突破1.4萬(wàn)億斤，人均糧食產(chǎn)量約500公斤，遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。不僅如此，“肉盤(pán)子”“菜籃子”“果盤(pán)子”同樣豐盛，走進(jìn)各類大超市，都能看到來(lái)自全國(guó)各地甚至世界各國(guó)的新鮮肉類、蔬菜和水果。

工業(yè)方面，中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。在全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有40%以上的品種產(chǎn)量位居世界第一。大到汽車、輪船，小到螺絲釘，中國(guó)制造的身影無(wú)處不在，不僅滿足國(guó)內(nèi)需求，還大量出口海外，在全球市場(chǎng)上占據(jù)重要地位。

以下是工業(yè)方面的一些具體數(shù)據(jù)：

2023年中國(guó)發(fā)電量達(dá)到94564億千瓦時(shí)，居世界首位；人均發(fā)電量達(dá)到6700千瓦時(shí)，雖然低于美國(guó)等西方國(guó)家，但遠(yuǎn)高于世界人均發(fā)電量（為3735千瓦時(shí)）。

2024年中國(guó)汽車產(chǎn)銷累計(jì)完成3128.2萬(wàn)輛和3143.6萬(wàn)輛，汽車產(chǎn)銷總量連續(xù)16年穩(wěn)居全球第一。2024年中國(guó)汽車出口585.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)19.3%。其中，新能源汽車出口128.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.7%。

2023年中國(guó)智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到11.4億臺(tái)，已經(jīng)鞏固了作為全球最大的手機(jī)制造國(guó)的地位。此外，中國(guó)也是許多關(guān)鍵電子組件和移動(dòng)通信技術(shù)的主要生產(chǎn)國(guó)，擁有全球領(lǐng)先的光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

消費(fèi)領(lǐng)域同樣呈現(xiàn)出繁榮景象。2024年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額已達(dá)到48.79萬(wàn)億元。電商的興起更是讓消費(fèi)變得觸手可及，2023年中國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物用戶已經(jīng)超過(guò)9億人，每天快遞攬收的包裹就有約4億件。

在住宅建設(shè)方面，2023年底，中國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過(guò)40平方米。據(jù)央行2019年的調(diào)查，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭的住房擁有率為96%，有一套住房的家庭占比為58.4%，有兩套住房的占比為31%，有三套及以上住房的占比為10.5%，戶均擁有住房1.5套。

在教育領(lǐng)域，中國(guó)人的受教育程度顯著提高。根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)15歲及以上人口的平均受教育年限為9.91年，比2010年的9.08年提高了0.83年。勞動(dòng)年齡人口（16-59歲）的平均受教育年限從2010年的9.67年提升至2020年的10.75年。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，近幾年中國(guó)每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)人。

中國(guó)不但已經(jīng)進(jìn)入物質(zhì)全面充裕的時(shí)期，部分行業(yè)（包括傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)）還出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象：

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：鋼鐵、家電等行業(yè)多年來(lái)一直面臨產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。鋼鐵需求進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，而產(chǎn)能仍在高位。家電行業(yè)則進(jìn)入存量置換需求增長(zhǎng)階段，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題相對(duì)穩(wěn)定但依然存在。水泥行業(yè)與房地產(chǎn)和基建行業(yè)緊密相關(guān)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)需求放緩以及基建投資增速下降的背景下，水泥的市場(chǎng)需求大幅減少，而水泥行業(yè)前期建設(shè)的產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，導(dǎo)致水泥價(jià)格持續(xù)低迷，水泥企業(yè)虧損現(xiàn)象較為普遍。

新興產(chǎn)業(yè)：近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和政策推動(dòng)，一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的跡象。例如，汽車行業(yè)面臨“產(chǎn)能與技術(shù)雙過(guò)剩”，傳統(tǒng)車企和新勢(shì)力汽車品牌商的全新工廠在2024年投入生產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。新能源汽車領(lǐng)域，動(dòng)力電池產(chǎn)能超高速增長(zhǎng)，供大于求壓力趨于增加，產(chǎn)能利用率走低。風(fēng)電設(shè)備行業(yè)也面臨產(chǎn)能過(guò)剩，從供給端來(lái)看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，眾多企業(yè)涌入市場(chǎng)，使得風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。但在需求端，盡管隨著碳中和目標(biāo)推進(jìn)，風(fēng)電需求持續(xù)增長(zhǎng)，但市場(chǎng)增長(zhǎng)未達(dá)預(yù)期，導(dǎo)致產(chǎn)能遠(yuǎn)超實(shí)際需求。

宏觀數(shù)據(jù)層面：從產(chǎn)能利用率來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.1%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

總結(jié)：中國(guó)已經(jīng)基本走出了曾經(jīng)的物資短缺的困境，憑借全球第一的制造業(yè)總體規(guī)模，進(jìn)入到物質(zhì)全面充裕的新時(shí)代。但與此同時(shí)，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的新問(wèn)題，影響到了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、中國(guó)出生人口急劇減少，孩子數(shù)量嚴(yán)重不足

在物質(zhì)全面充裕的同時(shí)，中國(guó)卻面臨著嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，新生兒數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多年持續(xù)走低。曾經(jīng)熱鬧的幼兒園，如今招生規(guī)模逐年縮小，一些小型幼兒園甚至面臨關(guān)停的困境。中國(guó)孩子數(shù)量的嚴(yán)重不足，表現(xiàn)在以下幾方面：

生育率持續(xù)下降。自1991年以來(lái)，中國(guó)的總和生育率一直低于更替水平，并且近年來(lái)進(jìn)一步下降。2020年生育率降至1.3，2023年生育率進(jìn)一步降至1.01，不到更替水平的一半。

出生人口數(shù)量急劇減少。中國(guó)出生人口在2016年還有1883萬(wàn)人，到2023年就減半到902萬(wàn)人，前后相隔僅7年時(shí)間。而在陷入嚴(yán)重超低生育率的日本，出生人口從1982年的150萬(wàn)，減半到2023年的75萬(wàn)則花了41年時(shí)間。兩相比較，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)出生人口數(shù)量的下跌速率已達(dá)到十分驚人的程度。

2024年中國(guó)出生人口雖然有所回升，但由于育齡婦女?dāng)?shù)量下降、結(jié)婚人數(shù)減少、生育意愿低迷等原因，預(yù)計(jì)2025年出生人口又會(huì)重回下降趨勢(shì)。根據(jù)七普數(shù)據(jù)推算，2025年中國(guó)15-49歲育齡女性數(shù)量比2020年減少1600多萬(wàn)人，其中，2025年20-39歲女性數(shù)量比2020年減少1400多萬(wàn)人。因此在可以預(yù)期的未來(lái)幾年里，出生人口長(zhǎng)期處于低位會(huì)成為一種無(wú)法避免的必然結(jié)果。

2024年，中國(guó)60歲及以上人口占比已達(dá)22%，而16-59歲勞動(dòng)年齡人口減少683萬(wàn)人。這種人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力供給等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。隨著生育率下降，老年人口占比不斷增加，而勞動(dòng)年齡人口減少，導(dǎo)致養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)加重。

尤為值得一提的是，少子化會(huì)對(duì)創(chuàng)新力和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。影響創(chuàng)新的根本因素是人口，人口規(guī)模是創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)中的基礎(chǔ)性變量，人口數(shù)量越多，可以投入的研發(fā)人員也就更多。這種人口越多、創(chuàng)新力越強(qiáng)的關(guān)系并非線性，而是具有遞增效應(yīng)。也就是說(shuō)，人口越多，不僅總體創(chuàng)新力會(huì)越強(qiáng)，而且人均創(chuàng)新力也會(huì)越強(qiáng)，這就是所謂的規(guī)模效應(yīng)。而在一個(gè)快速老化和萎縮的社會(huì)中，技術(shù)發(fā)展會(huì)更慢，并且最終陷入停滯和倒退。

人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新力也有影響。一般來(lái)說(shuō)，30歲左右是最適合創(chuàng)業(yè)的年齡，所以一個(gè)國(guó)家如果擁有大量30歲左右且受過(guò)高等教育的年輕人，那么就會(huì)對(duì)其創(chuàng)新尤其是顛覆性創(chuàng)新很有幫助。相反，如果一個(gè)國(guó)家正在迅速老齡化，那么潛在的年輕發(fā)明家和企業(yè)家就會(huì)變少。而且老齡化社會(huì)還存在一種普遍的阻擋效應(yīng)，即由于老人在企業(yè)和社會(huì)中占據(jù)了太多重要的崗位和資源，勢(shì)必影響年輕人晉升和鍛煉的機(jī)會(huì)，從而削弱年輕人創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。

總結(jié)：中國(guó)正面臨極為嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，新生人口不斷下降而且還將長(zhǎng)期處于低位。伴隨著生育率的持續(xù)走低，中國(guó)的老齡化程度不斷加劇，會(huì)帶來(lái)更為沉重的負(fù)擔(dān)，并且影響到整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新潛力。

三、中國(guó)現(xiàn)在需要大幅增加對(duì)人口的投資

之所以會(huì)出現(xiàn)目前這種物質(zhì)全面充裕唯缺孩子的局面，根本原因在于中國(guó)多年來(lái)過(guò)于注重對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)的投資，卻在“人口投資”方面長(zhǎng)期存在著嚴(yán)重短缺。

近年來(lái)，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物質(zhì)領(lǐng)域的投資成果顯著。高鐵里程不斷延伸，橋梁橫跨江河湖海，高樓大廈拔地而起。這些物質(zhì)投資為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提升了國(guó)家的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力。然而，過(guò)度的物質(zhì)投資也帶來(lái)了一些問(wèn)題。部分城市出現(xiàn)了大量的“鬼城”，新建的樓盤(pán)無(wú)人居住，商業(yè)綜合體冷冷清清。大量資金被投入到這些物質(zhì)項(xiàng)目中，造成了資源的浪費(fèi)和產(chǎn)能的過(guò)剩。

與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)在人口投資方面卻顯得相對(duì)滯后。近年來(lái)，雖然有不少地方政府出臺(tái)了生育補(bǔ)貼政策，但補(bǔ)貼金額普遍太低，與養(yǎng)育孩子的成本相比只是杯水車薪。當(dāng)前中國(guó)的托育服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，存在機(jī)構(gòu)匱乏、師資不足等問(wèn)題。很多家庭尤其是雙職工家庭，難以找到安全、可靠的托育機(jī)構(gòu)，這增加了養(yǎng)育孩子的難度和成本。在交通設(shè)施、公共服務(wù)等方面，對(duì)多子女家庭的支持不夠，缺乏對(duì)有兒童家庭的便利設(shè)計(jì)和資源分配傾斜。此外，女性在生育期間可能會(huì)面臨職業(yè)發(fā)展的中斷或收入的減少，導(dǎo)致一些女性為了職業(yè)發(fā)展而推遲生育甚至放棄生育。

解決低生育率問(wèn)題的關(guān)鍵，是讓養(yǎng)育也成為一項(xiàng)有收入的“工作”，并確保養(yǎng)育家庭獲得的收入是穩(wěn)定和可預(yù)期的。要提高生育率，需要大幅度增加對(duì)人口的投資。我們建議按照孩子的數(shù)量針對(duì)家庭發(fā)錢(qián)，具體的政策建議如下：給每個(gè)一孩每月補(bǔ)貼1000元，給每個(gè)二孩每月補(bǔ)貼2000元，加上社保和所得稅減半，給每個(gè)三孩及以上的孩子每月補(bǔ)貼3000元，加上社保和所得稅全免（為避免貧富差距加劇，可以對(duì)于特別富裕的家庭設(shè)定一個(gè)封頂補(bǔ)貼的上限）。未來(lái)的投入力度，可以隨著生育狀態(tài)的變化做出進(jìn)一步調(diào)整?？紤]到目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)急需擴(kuò)大內(nèi)需，還可給每個(gè)孩子一次性10萬(wàn)元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，這既能提升生育率，也有助于提振內(nèi)需和帶動(dòng)投資，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于政府而言，發(fā)錢(qián)是支持養(yǎng)育家庭的福利支出，可看成社會(huì)針對(duì)父母養(yǎng)育未來(lái)納稅者的付出所做的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由于育兒家庭的消費(fèi)傾向高，給他們發(fā)的錢(qián)會(huì)有很高比例轉(zhuǎn)化為消費(fèi)支出，可以帶來(lái)相關(guān)市場(chǎng)的繁榮，進(jìn)而帶動(dòng)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。發(fā)錢(qián)給養(yǎng)育家庭也具有公平性，因?yàn)轲B(yǎng)育家庭付出了時(shí)間、精力和財(cái)力來(lái)養(yǎng)育小孩，小孩長(zhǎng)大后則通過(guò)消費(fèi)、工作來(lái)支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)納稅等方式直接貢獻(xiàn)社會(huì)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府的這些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼就是深謀遠(yuǎn)慮的長(zhǎng)期投資，并且最終會(huì)從中獲得豐厚回報(bào)。

在將更多資源由物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向人口投資的過(guò)程中，整個(gè)社會(huì)都有必要重新理解“以人為本”的內(nèi)涵。伴隨著科技的高速發(fā)展，近年來(lái)出現(xiàn)了越來(lái)越多具有革命性的創(chuàng)新成果。就以今年春節(jié)期間為例，機(jī)器人已經(jīng)開(kāi)始在央視春晚的舞臺(tái)上進(jìn)行表演，DeepSeek等人工智能產(chǎn)品更是成為很多人在智能手機(jī)上的標(biāo)配。那么，當(dāng)越來(lái)越多原本由人類完成的工作現(xiàn)在被轉(zhuǎn)交給這些工具之后，人類自身的價(jià)值又需要在哪里得到體現(xiàn)？我想，“創(chuàng)新者+傳承者”才是人類最重要的自我定位。這里所說(shuō)的創(chuàng)新和傳承，不僅包括在科技領(lǐng)域內(nèi)的各種發(fā)明和突破，更是需要進(jìn)一步延展到文化領(lǐng)域乃至整個(gè)文明層面的延續(xù)。而這一切，都離不開(kāi)人類自身長(zhǎng)期且旺盛的不斷繁衍。唯有更多的人，才能實(shí)現(xiàn)更好的創(chuàng)新與傳承。

總結(jié)：中國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)能十分充裕，唯一缺少的就是孩子。造成這種狀況的原因，是投入回報(bào)之間的錯(cuò)配。因?yàn)轲B(yǎng)育孩子需要家庭投入，但孩子成長(zhǎng)之后帶來(lái)的回報(bào)則由整個(gè)社會(huì)享有。所以現(xiàn)在必須要在國(guó)家層面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)中央財(cái)政把更多的福利給予養(yǎng)育孩子的家庭，既有利于提高生育率，也有利于擴(kuò)大消費(fèi)。

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