攜程集團(tuán)董事局主席梁建章：打贏貿(mào)易戰(zhàn)需多發(fā)家庭補(bǔ)貼

4月11日消息，攜程集團(tuán)董事局主席、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章今日發(fā)文“打贏貿(mào)易戰(zhàn)需多發(fā)家庭補(bǔ)貼”。

梁建章在文中稱：“在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中國經(jīng)濟(jì)面臨種種困境的實(shí)質(zhì)，其實(shí)是有效需求不足和家庭消費(fèi)水平偏低，根本原因則是家庭沒有足夠的錢消費(fèi)，也沒有足夠的錢養(yǎng)育孩子。同時(shí)，中國人口面臨的最大問題就是嚴(yán)重低生育率。要從根本上解決經(jīng)濟(jì)和人口問題，就要每年拿出幾萬億來發(fā)錢給家庭（尤其是育兒家庭）。如果把錢發(fā)給了育兒家庭，既能擴(kuò)大消費(fèi)，提升民眾生活質(zhì)量與幸福感，又能提高生育率，維持人口的可持續(xù)發(fā)展，提振中國的創(chuàng)新力和綜合國力。貿(mào)易戰(zhàn)只是短期問題，人口才是長期問題。通過大規(guī)模發(fā)錢來補(bǔ)貼家庭，能幫助中國短期打贏貿(mào)易戰(zhàn)，長期打贏科技戰(zhàn)。”

以下為全文：

2025年4月，美國總統(tǒng)特朗普貿(mào)然發(fā)動(dòng)全面貿(mào)易戰(zhàn)，攪得全球市場陷入亂局。中國目前已經(jīng)在積極應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)，未來則需要推出有助于打贏貿(mào)易戰(zhàn)的各類經(jīng)濟(jì)方案。

一、貿(mào)易戰(zhàn)對中國總需求的影響

貿(mào)易戰(zhàn)將不可避免地對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。

首先是對出口需求的影響，中美貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致中國對美國的出口顯著減少。由于出口是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力之一，出口的減少導(dǎo)致總需求下降，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。根據(jù)中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平等人的估算，美國對華關(guān)稅每加征10%，中國出口或下降2%-2.5%。

然后是對消費(fèi)的影響，貿(mào)易戰(zhàn)帶來的不確定性可能會(huì)影響普通民眾對經(jīng)濟(jì)前景的信心，人們可能會(huì)減少非必需品的消費(fèi)，并增加儲(chǔ)蓄以應(yīng)對潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

還有對于投資的影響，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)增加了經(jīng)濟(jì)的不確定性，國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的信心受損，導(dǎo)致企業(yè)投資意愿下降。

當(dāng)然，也不必對于經(jīng)濟(jì)前景過于悲觀，同時(shí)也必須看到，中國的出口產(chǎn)業(yè)仍具有很大的韌性。中國對美國的貿(mào)易順差在2018年接近4200億美元、創(chuàng)歷史峰值，2024年下降到了3000億美元以下。與此同時(shí)，中國對歐盟、東盟、墨西哥的貿(mào)易順差大幅增長，從而部分抵消了中美貿(mào)易額下降所造成的沖擊。

我們相信，雖然貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)帶來全新挑戰(zhàn)和部分負(fù)面影響，但同時(shí)也會(huì)倒逼中國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)。

二、中國經(jīng)濟(jì)全面過剩只缺孩子

支撐我們繼續(xù)看好中國經(jīng)濟(jì)的底氣之一，就因?yàn)橹袊壳笆侨澜缥ㄒ粨碛新?lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。在全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有40%以上的品種產(chǎn)量位居世界第一。

具體到與人民生活息息相關(guān)的衣食住行方面來進(jìn)一步分析：“衣”的部分，多年來，中國一直是全球最大的服裝生產(chǎn)和出口國。中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國紡織服裝出口額超3000億美元，約占全球紡織品服裝出口總額的三分之一；“食”的部分，2024年中國糧食產(chǎn)量突破1.4萬億斤，人均糧食占有量達(dá)到了500公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。2024年度，全國居民家庭人均豬肉消費(fèi)量為28.1公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平（世界人均豬肉消費(fèi)量約為17公斤）；“住”的部分，根據(jù)住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米。近年來，全國商品房庫存量越來越多。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年末，全國商品房待售面積75327萬平方米，比上年末增長10.6%，其中，住宅待售面積增長16.2%；“行”的部分，根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)，2024年中國高速鐵路的通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到4.8萬公里，高速公路的通車?yán)锍踢_(dá)到了19萬公里，均居世界第一位。從國際海運(yùn)來看，中國的船隊(duì)規(guī)模和海運(yùn)量都居世界首位。2024年中國汽車產(chǎn)銷累計(jì)完成3128.2萬輛和3143.6萬輛，總量連續(xù)16年穩(wěn)居全球第一。

可以發(fā)現(xiàn)，中國在以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面都處于比較富足的狀態(tài)，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了物質(zhì)全面過剩的現(xiàn)象，導(dǎo)致解決“過?！背蔀榻?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須面臨的新問題。但唯獨(dú)在某一個(gè)重要領(lǐng)域內(nèi)，中國卻存在著嚴(yán)重的不足，那就是孩子的數(shù)量。

自1991年以來，中國的總和生育率一直低于更替水平，近年來更是進(jìn)一步下降。2020年生育率降至1.3，2023年生育率進(jìn)一步降至1.01，不到更替水平的一半。中國出生人口在2016年還有1883萬人，到2023年就減半到902萬人，前后相隔僅7年時(shí)間。而在陷入嚴(yán)重超低生育率的日本，出生人口從1982年的150萬，減半到2023年的75萬則花了41年時(shí)間。兩相比較，可以發(fā)現(xiàn)中國出生人口數(shù)量的下跌速率已達(dá)到十分驚人的程度。

三、貿(mào)易戰(zhàn)的根本還是科技戰(zhàn)和人才戰(zhàn)

貿(mào)易戰(zhàn)的根本還是科技戰(zhàn)和人才戰(zhàn)，而人口眾多則是龐大人才規(guī)模的基礎(chǔ)。當(dāng)今，大學(xué)教育是從事科技事業(yè)的前提。雖然美國的總?cè)丝趦H為中國的四分之一，但美國的大學(xué)及以上學(xué)歷的人口卻長期高于中國，這是美國科技力量領(lǐng)先中國的重要原因。但這一情況近年來已經(jīng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2023中國各種形式的高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到4763萬人，本科畢業(yè)生489.74萬人，在學(xué)研究生達(dá)到388.29萬人，畢業(yè)研究生101.48萬人，均已超過美國。從科研人數(shù)來看，中國在2000年時(shí)還不到美國的一半，目前則已經(jīng)超過美國。2024年中國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3.6萬億元，居世界第二位；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，超過了歐盟國家平均水平。2023年中國研發(fā)人員總量為1022.54萬人，居世界第一，而且發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均居世界首位。

影響創(chuàng)新的根本因素是人口，人口規(guī)模是創(chuàng)新力競爭中的基礎(chǔ)性變量，人口數(shù)量越多，可以投入的研發(fā)人員也就更多。這種人口越多、創(chuàng)新力越強(qiáng)的關(guān)系并非線性，而是具有遞增效應(yīng)。也就是說，人口越多，不僅總體創(chuàng)新力會(huì)越強(qiáng)，而且人均創(chuàng)新力也會(huì)越強(qiáng)，這就是所謂的規(guī)模效應(yīng)。

在科技競爭中，人口規(guī)模效應(yīng)要比其它領(lǐng)域更為顯著。比如在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及文化創(chuàng)意等新興領(lǐng)域，需要巨大的研發(fā)投入，但邊際成本卻很低。人口大國往往能夠仰仗其市場規(guī)模承受巨額投入的成本，并且依靠龐大人才資源形成產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的集群，從而在新興領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，然后將商業(yè)模式迅速復(fù)制到其他國家。

現(xiàn)在中國的人口總數(shù)相當(dāng)于美國的4倍，這是中國對美國的最大優(yōu)勢，也是我們有信心打贏貿(mào)易戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。憑借龐大的人口規(guī)模，中國非但擁有世界上最全的工業(yè)品分類的供應(yīng)鏈，而且也能支撐起世界上規(guī)模最大的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。正因?yàn)槿丝诒姸?，所以針對不同的消費(fèi)需求，可以養(yǎng)活各種業(yè)態(tài)的公司。比如單就移動(dòng)打車這一個(gè)領(lǐng)域，就可以細(xì)分成專車、拼車、分享車、接送機(jī)、代駕等細(xì)分門類，豐富程度要超過美國，從而在每一個(gè)門類都有可能依靠創(chuàng)新孕育商機(jī)，進(jìn)而帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)和商業(yè)模式的持續(xù)進(jìn)步。

可惜長期來看，中國在創(chuàng)新領(lǐng)域的最大劣勢就是生育率遠(yuǎn)低于美國。2023年中國的生育率只有1.01，而美國的生育率則有1.62。如果中美兩國生育率保持這種相對差距，未來每一代中國人的人口優(yōu)勢，相對于美國就會(huì)減少1/3左右。如果中國不能大幅提升生育率，兩三代人之后，中國每年出生人口將少于美國，未來這些總數(shù)比美國更少的年輕人，將負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)比美國更多的老年人口，中國將因此徹底失去人口優(yōu)勢。

人口年齡結(jié)構(gòu)對創(chuàng)新力也有影響。一般來說，30歲左右是最適合創(chuàng)業(yè)的年齡，所以一個(gè)國家如果擁有大量30歲左右且受過高等教育的年輕人，那么就會(huì)對其創(chuàng)新尤其是顛覆性創(chuàng)新很有幫助。相反，如果一個(gè)國家正在迅速老齡化，那么潛在的年輕發(fā)明家和企業(yè)家就會(huì)變少。而且老齡化社會(huì)還存在一種普遍的阻擋效應(yīng)，即由于老人在企業(yè)和社會(huì)中占據(jù)了太多重要的崗位和資源，勢必影響年輕人晉升和鍛煉的機(jī)會(huì)，從而削弱年輕人創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。在一個(gè)快速老化和萎縮的社會(huì)中，技術(shù)發(fā)展會(huì)更慢，并且最終陷入停滯和倒退。

四、對育兒家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

當(dāng)我們意識(shí)到生育率下降會(huì)成為國家的競爭劣勢之后，那么接下來的問題，就是要找出生育率降低的原因。對于很多家庭來說，不生孩子或者少生孩子的最重要原因，就是生孩子太“貴”了。

這里所說的“貴”，不僅包括家庭在養(yǎng)育孩子過程中直接付出的經(jīng)濟(jì)成本，還包括為此付出的大量時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。尤其對于女性來說，往往會(huì)在生育孩子后遇到所謂的“母職懲罰”。從收入方面來說，母職懲罰主要包括三個(gè)方面：就業(yè)率下降、有報(bào)酬工作時(shí)間減少和工資下降。

我們認(rèn)為，生育和養(yǎng)育孩子也應(yīng)被視為對社會(huì)有益的工作，現(xiàn)在多生多育幾個(gè)健康的小孩，同樣是在對未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，其價(jià)值未必低于其原先從事的本職工作。所以，應(yīng)該通過給這些育兒家庭發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)其因?yàn)樯谑杖肷厦墒艿膿p失。比如在生育多個(gè)孩子之后，有些媽媽不得不放棄工作成為“全職主婦”。如果參照城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員目前的平均工資（2023年的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為68340元），相當(dāng)于整個(gè)家庭每月減少了5000元收入，需要政府對此進(jìn)行彌補(bǔ)。

所以我們建議按照孩子的數(shù)量給家庭發(fā)錢，具體的政策建議如下：

一是現(xiàn)金補(bǔ)貼：給予每個(gè)一孩每月補(bǔ)貼1000元，給予每個(gè)二孩每月補(bǔ)貼2000元，給予每個(gè)三孩及以上每月補(bǔ)貼3000元，直至孩子年滿16歲或18歲。

二是個(gè)稅和社保減免：對于二孩家庭，實(shí)行個(gè)人所得稅和社保減半，三孩以上家庭個(gè)人的所得稅和社保全免（對于特別富裕的家庭，可以設(shè)定一個(gè)封頂補(bǔ)貼的上限）。

三是購房補(bǔ)貼，具體方式可以通過按揭利息返還進(jìn)行補(bǔ)貼。比如說補(bǔ)貼二孩家庭的房貸利息的50%，三孩以上家庭的房貸利息可全部補(bǔ)貼（不超過一個(gè)封頂補(bǔ)貼的上限）。

考慮到目前中國經(jīng)濟(jì)急需擴(kuò)大內(nèi)需，還可給每個(gè)孩子一次性的10萬元現(xiàn)金補(bǔ)貼。畢竟發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高人民的生活水平和質(zhì)量。給育兒家庭大規(guī)模發(fā)錢，可以把中國強(qiáng)大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，轉(zhuǎn)化為民眾手中的真金白銀，進(jìn)而帶來現(xiàn)實(shí)的美好生活。這不僅可以從根本上解決低生育率問題，維持民族的正常繁衍和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更可以讓經(jīng)濟(jì)回歸經(jīng)世濟(jì)民的初心。

五、財(cái)政赤字投資孩子是最好的投資

上述建議存在著經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的支撐。給媽媽發(fā)工資以及給育兒家庭發(fā)錢所需要的資金，可以通過財(cái)政赤字的方式予以提供。對于有鑄幣權(quán)的主權(quán)國家來說，財(cái)政赤字可以向央行借債，操作實(shí)質(zhì)上只是中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表上的一個(gè)數(shù)字變化，也就是所謂的量化寬松。

對于中國經(jīng)濟(jì)來說，孩子就是最好的“投資項(xiàng)目”。目前中國經(jīng)濟(jì)幾乎所有領(lǐng)域的投資都已經(jīng)接近飽和，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的下行壓力。在此局面下，中國龐大人口的內(nèi)需理應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力，既可以消化巨大產(chǎn)能，也能使人們的生活得到改善，讓普通民眾真正享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。要做到這點(diǎn)，首先需要更為科學(xué)健康的人口觀念，也就是真正認(rèn)識(shí)到人在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中不僅是生產(chǎn)者更是消費(fèi)者，只有充分發(fā)揮人在消費(fèi)而不只是生產(chǎn)上的作用，讓大量的人口完全進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)，才能保證經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、全面地發(fā)展。

由于貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致出口減少而對總需求形成的負(fù)面影響，其實(shí)可以通過刺激家庭消費(fèi)來彌補(bǔ)。采取積極財(cái)政政策來解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)需求不足的問題，已經(jīng)逐步成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識(shí)。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過發(fā)放消費(fèi)券的方式刺激消費(fèi)，我覺得其實(shí)發(fā)放現(xiàn)金更容易操作，而且不會(huì)偏向個(gè)別商品和行業(yè)。最有效的方案則是發(fā)錢給育兒家庭，因?yàn)檫@些家庭承受了為社會(huì)養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān)，這個(gè)方案非但很公平，而且也有助于提升中國現(xiàn)在過低的生育率。

給育兒家庭孩子發(fā)錢，有利于刺激消費(fèi)和提升投資信心。由于家庭獲得生育補(bǔ)貼而多出生的小孩，短期內(nèi)會(huì)增加?jì)胗變河闷返男枨螅L期則會(huì)增加對電器、汽車、房屋、教育、通信、旅游等各種產(chǎn)品和服務(wù)的需求。這些額外增加的需求可以刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于消化過剩產(chǎn)能和增加就業(yè)機(jī)會(huì)，更能提升中國的創(chuàng)新力和競爭力。

從回報(bào)上來講，鼓勵(lì)生育的資金從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給了家庭，整體上并沒有浪費(fèi)社會(huì)資源。如果鼓勵(lì)生育產(chǎn)生了效果，也就是說家庭因此多生了個(gè)孩子，那么只要這個(gè)孩子長大以后對社會(huì)的貢獻(xiàn)大于鼓勵(lì)生育的錢，就是產(chǎn)生了正回報(bào)，額外創(chuàng)造了更多的財(cái)富。而且隨著這些孩子未來成為工作人口，將有利于緩解嚴(yán)重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，確保整個(gè)國家有能力負(fù)擔(dān)因老齡化而日益上升的社會(huì)撫養(yǎng)成本。

六、財(cái)政赤字率不超過5%不用擔(dān)心通脹

或許有人會(huì)擔(dān)心，如此大規(guī)模地給家庭發(fā)錢，會(huì)不會(huì)引起通貨膨脹呢？對此給出結(jié)論的前提條件，就是要看產(chǎn)能是否有余力以及就業(yè)是否充分?，F(xiàn)在中國恰好處于產(chǎn)能過剩、就業(yè)不充分的階段，所以通過刺激消費(fèi)，可以把閑置的產(chǎn)能和勞動(dòng)力利用起來。中國現(xiàn)在面臨的并非通脹而是物價(jià)負(fù)增長，正好需要赤字財(cái)政刺激。當(dāng)然，赤字財(cái)政并不能成為一種長期使用的方案，在通脹周期中可以適當(dāng)回調(diào)。但在目前這個(gè)階段，也沒必要將赤字財(cái)政視為洪水猛獸，而是要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來考慮其具體的可行性。

在經(jīng)濟(jì)蕭條周期通過財(cái)政赤字來刺激經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是著名的凱恩斯理論，在二戰(zhàn)以后，凱恩斯理論已是得到普遍認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。至于通過財(cái)政赤字來刺激經(jīng)濟(jì)的適用條件，則是在通縮背景下存在需求和就業(yè)的不足，這也恰好是中國目前面臨的局面。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，在需求不足的情況下，財(cái)政赤字支出會(huì)有明顯的乘數(shù)效應(yīng)，而且不會(huì)引發(fā)通脹擔(dān)憂。因此，用財(cái)政赤字發(fā)育兒補(bǔ)貼，將具有明顯的拉大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，要比降息等其它刺激政策見效更快，長期來看還有利于保持創(chuàng)新活力。

目前中國經(jīng)濟(jì)要擔(dān)心的是通縮而不是通脹，物價(jià)下降會(huì)導(dǎo)致人們的消費(fèi)意愿減弱。而且，物價(jià)下降實(shí)際上會(huì)增加個(gè)人和企業(yè)的負(fù)債，因?yàn)槠涑钟匈Y產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值縮水了，而對銀行的抵押貸款卻沒有減少。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中典型的“資產(chǎn)負(fù)債表”衰退而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，解決辦法則是通過增發(fā)貨幣來避免通縮。2025年兩會(huì)期間，中國政府宣布將財(cái)政赤字率提高至4%，創(chuàng)下了歷史新高。我們認(rèn)為中國政府做出了正確的決定。實(shí)際上，財(cái)政赤字率只要不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5%，就不用擔(dān)心通脹。

結(jié)論：

在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中國經(jīng)濟(jì)面臨種種困境的實(shí)質(zhì)，其實(shí)是有效需求不足和家庭消費(fèi)水平偏低，根本原因則是家庭沒有足夠的錢消費(fèi)，也沒有足夠的錢養(yǎng)育孩子。同時(shí)，中國人口面臨的最大問題就是嚴(yán)重低生育率。要從根本上解決經(jīng)濟(jì)和人口問題，就要每年拿出幾萬億來發(fā)錢給家庭（尤其是育兒家庭）。如果把錢發(fā)給了育兒家庭，既能擴(kuò)大消費(fèi)，提升民眾生活質(zhì)量與幸福感，又能提高生育率，維持人口的可持續(xù)發(fā)展，提振中國的創(chuàng)新力和綜合國力。貿(mào)易戰(zhàn)只是短期問題，人口才是長期問題。通過大規(guī)模發(fā)錢來補(bǔ)貼家庭，能幫助中國短期打贏貿(mào)易戰(zhàn)，長期打贏科技戰(zhàn)。

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