華為再次出手反擊美國！起訴FCC違反美國憲法：禁止我們不能解決任何網(wǎng)絡(luò)安全問題

12月5日上午消息（蔣均牧）剛剛，華為又出手反擊美國了！這家全球領(lǐng)先的科技企業(yè)今日在美國法院提交起訴書，請求法院認(rèn)定美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）有關(guān)禁止其參與聯(lián)邦補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的決定違反了美國憲法和《行政訴訟法》。這也是它繼今年3月起訴美國《2019財(cái)年國防授權(quán)法》（NDAA）第889條的合憲性后，再次針對(duì)美國政府拿起法律武器。

11月22日，F(xiàn)CC通過一項(xiàng)決定，將華為認(rèn)定為美國國家安全威脅，并禁止美國農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營商使用通用服務(wù)基金（USF）購買華為設(shè)備。在向美國聯(lián)邦第五巡回上訴法院提交的起訴書中，華為認(rèn)為FCC直接認(rèn)定華為構(gòu)成國家安全威脅，沒有給予華為就相關(guān)指控進(jìn)行反駁的機(jī)會(huì)，違反了正當(dāng)程序原則。同時(shí)認(rèn)為FCC并未提供任何證據(jù)或合理的理由來支撐其武斷隨意的決定，違反了美國憲法、《行政程序法》等美國法律。

“僅僅因?yàn)槿A為是一家中國公司就禁止我們，不能解決任何網(wǎng)絡(luò)安全問題。”華為首席法務(wù)官宋柳平在發(fā)布會(huì)上旗幟鮮明地表示。

他闡述事實(shí)道，F(xiàn)CC主席阿基特·帕伊（Ajit Pai）和其他委員未提供任何證據(jù)，來證明他們認(rèn)為華為構(gòu)成安全威脅的指控。自2018年3月FCC首次提出這項(xiàng)提議開始，華為和美國農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營商提交了多輪事實(shí)依據(jù)和反對(duì)意見，但FCC卻對(duì)這些事實(shí)依據(jù)和意見完全忽視。聲明中指出，“華為還提交了21輪詳細(xì)意見，闡述該決定對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶和企業(yè)的傷害，但FCC卻無視所有這些意見”。

“美國農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)營商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮(zhèn)、懷俄明的農(nóng)場等地區(qū)的運(yùn)營商，之所以選擇與華為合作，因?yàn)樗麄冋J(rèn)可華為設(shè)備的質(zhì)量和安全性。FCC不應(yīng)該禁止華為和運(yùn)營商合作為美國農(nóng)村地區(qū)提供聯(lián)接服務(wù)。”他說。

代理案件的華為首席律師、眾達(dá)律師事務(wù)所合伙人格倫·納格（Glen Nager）表示，F(xiàn)CC未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就通過了這條僅針對(duì)華為等中國公司的決定，且FCC自身也承認(rèn)是針對(duì)中國公司。

此外，他指出，該規(guī)則還超越了FCC的法定權(quán)力，因?yàn)镕CC沒有權(quán)力作出國家安全認(rèn)定，也沒有權(quán)力基于該判斷限制USF基金的使用。此外，F(xiàn)CC也沒有國家安全方面的專業(yè)認(rèn)定能力。

他還表示，對(duì)華為做出的這一決定缺乏法律和事實(shí)依據(jù)：“FCC并不是基于證據(jù)作出這一判斷，而是基于對(duì)中國法律的根本性誤讀以及不合理、不可靠和不可接受的指控和影射。該決定純粹是一個(gè)無理、糟糕的預(yù)先審判。”

華為企業(yè)溝通部副總裁宋凱表示，F(xiàn)CC的這項(xiàng)決定不利于提升美國農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)接水平，因?yàn)檫@些地區(qū)依賴華為的設(shè)備來接入網(wǎng)絡(luò)，而其他廠商不愿意在“非常偏遠(yuǎn)、地形條件艱苦以及人口稀少的”地區(qū)開展業(yè)務(wù)。他還表示，這項(xiàng)禁令以及隨后發(fā)布的移除和替換華為設(shè)備的提案，將帶來數(shù)億美元的額外成本，甚至?xí)?dǎo)致一些小型運(yùn)營商破產(chǎn)。

據(jù)C114了解，USF每年為該國服務(wù)欠缺地區(qū)的寬帶部署提供約85億美元的補(bǔ)貼，受這一規(guī)定影響的運(yùn)營商主要是規(guī)模較小的農(nóng)村地區(qū)電信服務(wù)運(yùn)營商。在先前的回應(yīng)中華為曾指出，USF主要用于改善農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的電信和寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。沒有該項(xiàng)資金的支持，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的美國運(yùn)營商將無法繼續(xù)獲得有競爭力的華為產(chǎn)品和服務(wù)，無法繼續(xù)為學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公用設(shè)施提供可靠、高速的通信服務(wù)，美國電信設(shè)備市場（尤其是5G網(wǎng)絡(luò)）的競爭將被弱化，普通消費(fèi)者也將不得不為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支付更高昂的代價(jià)。

當(dāng)然，F(xiàn)CC本身也不是“鐵板一塊”，F(xiàn)CC委員邁克爾·奧里利（Michael O 'Rielly）就強(qiáng)調(diào)了自己對(duì)此舉的一系列保留意見。他說，具體來說，他敦促被列入“黑名單”的供應(yīng)商提出上訴，因?yàn)檫@些實(shí)體“可能會(huì)失去重要的商業(yè)機(jī)會(huì)”以及“有時(shí)無辜的公司可能會(huì)被錯(cuò)誤牽連”。他還警告，此舉可能帶來的成本不僅僅是拆除所謂“可疑設(shè)備”的成本。將供應(yīng)商從市場上移除，可能會(huì)迫使美國運(yùn)營商為設(shè)備支付更高的價(jià)格。

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