Omdia觀察：監(jiān)管機(jī)構(gòu)的AI機(jī)會(huì)

10月30日消息（艾斯）來自市場(chǎng)研究公司Omdia的最新報(bào)告稱，人工智能（AI）為電信行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了機(jī)會(huì)，以加強(qiáng)他們對(duì)頻譜利用和消費(fèi)者保護(hù)進(jìn)行數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的監(jiān)管。授權(quán)許可和行業(yè)報(bào)告機(jī)制可提供大量數(shù)據(jù)集，這些數(shù)據(jù)可以被AI用來進(jìn)行改進(jìn)分析和增強(qiáng)決策能力。有針對(duì)性地實(shí)施AI有望推動(dòng)更高水平的頻譜利用，改善客戶投訴監(jiān)控，并完善監(jiān)管工具的有效性。

Omdia服務(wù)提供商策略與監(jiān)管首席分析師Stephen Myers表示，盡管行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直在努力解決如何更好地監(jiān)管服務(wù)提供商和數(shù)字平臺(tái)對(duì)AI的使用，但卻很少考慮如何利用AI來加強(qiáng)監(jiān)管運(yùn)作。AI可以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)降低行業(yè)合規(guī)成本，并成為創(chuàng)新的催化劑，從而促進(jìn)成為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型行業(yè)監(jiān)管者的目標(biāo)。

Omdia指出，AI只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)在尋求適應(yīng)數(shù)字化運(yùn)營模式時(shí)應(yīng)使用的工具之一。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)探索AI技能來利用其廣泛的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，與其他政府機(jī)構(gòu)和技術(shù)供應(yīng)商合作以數(shù)字化其運(yùn)營。

關(guān)鍵信息

·監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮如何通過現(xiàn)有的豐富數(shù)據(jù)集來利用AI技術(shù)來增強(qiáng)其運(yùn)營能力。這樣做的起點(diǎn)可以包括授權(quán)許可、投訴和頻譜分配數(shù)據(jù)。

·政府機(jī)構(gòu)對(duì)AI的使用仍然落后于商業(yè)企業(yè)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過訪問政府內(nèi)部的卓越AI中心以及與領(lǐng)先供應(yīng)商建立合作關(guān)系來探索AI機(jī)會(huì)。

·AI只是一種數(shù)字運(yùn)營作的工具。應(yīng)該在更廣泛的范圍內(nèi)考慮使用AI，以推動(dòng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而提高效率和對(duì)行業(yè)需求的響應(yīng)能力。

給監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建議

·與行業(yè)利益相關(guān)者和技術(shù)供應(yīng)商合作，探索AI和數(shù)據(jù)分析自動(dòng)化的機(jī)會(huì)。

·在監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理大型數(shù)據(jù)集的地方，應(yīng)考慮使用AI工具來建立在現(xiàn)有的分析能力之上。

·監(jiān)管機(jī)構(gòu)不需要從頭開始構(gòu)建AI能力。在可用的情況下，可以利用集中式政府AI和數(shù)據(jù)分析資源以及專業(yè)技術(shù)合作伙伴，來構(gòu)建解決方案和整合其他開放數(shù)據(jù)資源。

·監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)審查收集的數(shù)據(jù)形式，以促進(jìn)其在AI解決方案中的使用。需要調(diào)整流程以促進(jìn)數(shù)字收集和采用AI-ready數(shù)據(jù)格式。如果數(shù)據(jù)收集方法接近實(shí)時(shí)報(bào)告，還可以提取更多的價(jià)值。

·考慮監(jiān)管數(shù)字化并開發(fā)工具，以促進(jìn)合規(guī)和監(jiān)控活動(dòng)的自動(dòng)化（通過API或監(jiān)管作為平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管）。

·在考慮服務(wù)提供商和平臺(tái)對(duì)AI使用法規(guī)的應(yīng)用時(shí)，尋求從AI內(nèi)部實(shí)施中進(jìn)行學(xué)習(xí)。

AI采用正在進(jìn)行中

AI軟件市場(chǎng)正在強(qiáng)勁增長，Omdia/Tractica預(yù)測(cè)2019年至2025年之間其年增長率將達(dá)到35%，屆時(shí)AI市場(chǎng)收入將接近1000億美元。隨著企業(yè)希望采用谷歌和Facebook等數(shù)字巨頭成功開發(fā)的數(shù)字化運(yùn)營模式和工具，整個(gè)企業(yè)市場(chǎng)都將推動(dòng)AI的采用。政府機(jī)構(gòu)的AI采用計(jì)劃還不夠完善。

Tractica對(duì)AI市場(chǎng)的分析評(píng)估了廣泛的AI應(yīng)用，突出了法律服務(wù)和金融服務(wù)合規(guī)等領(lǐng)域的增長。涉及報(bào)告自動(dòng)生成、合同分析、法律文件審查、法律案件結(jié)果預(yù)測(cè)和專利分析等解決方案的市場(chǎng)目前增長率超過22%，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到近14億美元。同樣，以數(shù)據(jù)為中心的金融服務(wù)市場(chǎng)（通常稱為金融科技）的合規(guī)解決方案預(yù)計(jì)將在2025年增長36%，達(dá)到8.56億美元。

這種增長是由企業(yè)采用數(shù)字化運(yùn)營模式驅(qū)動(dòng)的，而政府機(jī)構(gòu)報(bào)告的進(jìn)展水平較低。Omdia的ICT Insights調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過一半的私營部門組織已經(jīng)在使用或正在嘗試使用AI技術(shù)，而只有35%的公共部門組織這樣做。事實(shí)上，AI技術(shù)在企業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施比例（20%）幾乎是政府部門（11%）報(bào)告的兩倍。

這表明包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)尚未充分探索AI解決方案以增強(qiáng)其業(yè)務(wù)運(yùn)營的機(jī)會(huì)。

利用數(shù)據(jù)集的機(jī)會(huì)

從合規(guī)到頻譜管理，AI有可能為監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事的核心業(yè)務(wù)做出貢獻(xiàn)。通過現(xiàn)有的運(yùn)營，監(jiān)管機(jī)構(gòu)積累了大量的數(shù)據(jù)集，這些數(shù)據(jù)可以作為AI應(yīng)用程序的訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫。這些應(yīng)用程序既可支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身的有效運(yùn)作，也可支持行業(yè)的有效運(yùn)行。

地理空間數(shù)據(jù)

監(jiān)管機(jī)構(gòu)收集了大量詳細(xì)描述網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和覆蓋范圍的數(shù)據(jù)集。合并和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)覆蓋數(shù)據(jù)可以幫助客戶了解服務(wù)提供商覆蓋范圍的可用性。AI可以進(jìn)一步增強(qiáng)此功能，以根據(jù)個(gè)性化使用模式提供有關(guān)哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)支持最佳可用性的建議。這項(xiàng)服務(wù)的商業(yè)應(yīng)用由Qosbee在幾個(gè)市場(chǎng)提供，ARCEP分享來自其Mon Reseau移動(dòng)服務(wù)的數(shù)據(jù)，以增強(qiáng)法國的眾包數(shù)據(jù)。

頻譜管理

隨著頻譜需求的增加，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將需要考慮機(jī)會(huì)，以促進(jìn)頻譜利用率高于地理頻譜許可所提供的水平。AI可用于審查許可申請(qǐng)，以評(píng)估對(duì)現(xiàn)有和計(jì)劃中的頻譜用戶造成干擾的可能性。

AI在頻譜接入系統(tǒng)（SAS）的實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮了作用，可跨多個(gè)用戶類別自動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)頻譜協(xié)調(diào)。這是美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）發(fā)布的CBRS頻譜的一部分，Amdocs、康普、Federated Wireless、谷歌和索尼的解決方案均已授權(quán)SAS管理者實(shí)施。

SAS結(jié)合了來自一系列來源的信息，包括頻率使用傳感器網(wǎng)絡(luò)（FCC模型中的環(huán)境感知能力）、無線電傳播模型和許可數(shù)據(jù)。分配給新用戶的頻率的決定是動(dòng)態(tài)的，取決于用戶和系統(tǒng)反饋的變化。

CBRS解決方案是在美國國防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）于2016年啟動(dòng)頻譜協(xié)作挑戰(zhàn)（SC2）之后出現(xiàn)的。這一挑戰(zhàn)要求利用AI和機(jī)器學(xué)習(xí)（ML）的優(yōu)勢(shì)來解決海上雷達(dá)和CBRS（3550-3700MHz）頻段無線寬帶服務(wù)共存時(shí)可能出現(xiàn)的干擾問題。

谷歌還獲得了FCC的許可，用于試驗(yàn)一種“自動(dòng)頻率協(xié)調(diào)（AFC）系統(tǒng)，以支持在6GHz頻段使用非授權(quán)頻譜”。這項(xiàng)工作表明，應(yīng)努力開發(fā)一個(gè)類似的系統(tǒng)，以促進(jìn)6GHz頻段的有效使用——該頻段頻段最近已開放給非授權(quán)使用。

有效管理監(jiān)管工具

AI工具現(xiàn)在可以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理他們用來監(jiān)管行業(yè)的多種監(jiān)管工具。這些工具可以協(xié)助監(jiān)管改革，促進(jìn)過時(shí)的需求或術(shù)語、繁重的合規(guī)活動(dòng)和沖突的法規(guī)的識(shí)別。

新西蘭新南威爾士州財(cái)政部使用了由德勤開發(fā)的增強(qiáng)智能工具RegExplorer，該工具使用自然語言處理和機(jī)器學(xué)習(xí)來審查超過8.8萬條法規(guī)。該項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)了數(shù)百項(xiàng)要求采取書面合規(guī)活動(dòng)的法規(guī)（電傳、電報(bào)、傳真），其中37%的法規(guī)包含規(guī)定性語言（應(yīng)該，必須）——隨著新南威爾士州朝著技術(shù)中心、以結(jié)果為中心的監(jiān)管方向發(fā)展時(shí)，這些條款可能會(huì)被認(rèn)為是繁重的。

這種類型的自然語言AI可以用于對(duì)現(xiàn)有法規(guī)的評(píng)估，同樣適用于對(duì)提議的修正案和新法規(guī)的評(píng)估。它可以幫助識(shí)別許多由于規(guī)則改變而出現(xiàn)的不一致之處，并且可以突出可能起草不當(dāng)?shù)囊?。如果可以查閱國際法規(guī)綱要，則可以將這些應(yīng)用擴(kuò)展到識(shí)別國際法規(guī)體系之間的不一致之處。

投訴監(jiān)控

行業(yè)投訴數(shù)據(jù)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常收集的數(shù)據(jù)流之一。AI可用于增強(qiáng)用于監(jiān)控服務(wù)提供商表現(xiàn)的分析，從而使監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠?qū)π鲁霈F(xiàn)的投訴類型做出更快的響應(yīng)。在涉及批發(fā)和零售供應(yīng)商服務(wù)組合的復(fù)雜場(chǎng)景中，AI評(píng)估廣泛的因素和屬性因果關(guān)系的能力可能特別有用。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)使用AI的其他潛在用途

AI在正常的商業(yè)運(yùn)營中正變得越來越普遍，并且可以適用于監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他政府機(jī)構(gòu)。適用于監(jiān)管運(yùn)營的這些做法的變體包括:

·自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)搜索：潛在的用途包括識(shí)別出售非法設(shè)備（如干擾器）的網(wǎng)站，并持續(xù)審核服務(wù)提供商的報(bào)價(jià)，以確保其符合適當(dāng)?shù)呐稑?biāo)準(zhǔn)。這種自動(dòng)化的使用可以使這些監(jiān)控活動(dòng)成為持續(xù)的和接近實(shí)時(shí)的活動(dòng)，而不是對(duì)有限樣本的定期審查。

·客戶服務(wù)機(jī)器人：在在線或呼叫中心環(huán)境中，聊天機(jī)器人或智能助手可用于處理第一級(jí)查詢和捕獲基本投訴信息。

【注：Omdia由Informa Tech的研究部門（Ovum、Heavy Reading和Tractica）與收購的IHS Markit技術(shù)研究部門合并而成，是一家全球領(lǐng)先的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)?！?

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