聯(lián)通數(shù)科中標(biāo)廣電項(xiàng)目，遭電信投訴后高價(jià)搶走

1月6日消息（南山）2024年9月，“青海網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)云端部署項(xiàng)目”啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，本項(xiàng)目預(yù)算206萬(wàn)元。

9月27日，項(xiàng)目對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，聯(lián)通數(shù)字科技有限公司中標(biāo)。中標(biāo)金額180萬(wàn)元，評(píng)審得分：100分。

但得100分也有人投訴。

投訴人：中國(guó)電信股份有限公司青海分公司

被投訴人：青海廣播電視臺(tái)

相關(guān)供應(yīng)商：聯(lián)通數(shù)字科技有限公司

根據(jù)青海省財(cái)政廳2024年12月6日發(fā)布的公告，2024年9月29日，投訴人對(duì)“青海網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)云端部署項(xiàng)目”的采購(gòu)結(jié)果不滿，向被投訴人提出質(zhì)疑。被投訴人收到質(zhì)疑后于2024年10月14日作出了書(shū)面答復(fù)。2024年10月28日，投訴人不滿意質(zhì)疑答復(fù)，向本機(jī)關(guān)送達(dá)《投訴書(shū)》，經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)依法受理。

投訴情況

投訴事項(xiàng)1：投訴人認(rèn)為相關(guān)供應(yīng)商沒(méi)有按照磋商文件“分項(xiàng)報(bào)價(jià)表”格式及附注要求“本表應(yīng)按照采購(gòu)需求的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫(xiě)。須列出具體的服務(wù)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容及費(fèi)用清單”填寫(xiě)“分項(xiàng)報(bào)價(jià)表”。

投訴事項(xiàng)2：投訴人認(rèn)為相關(guān)供應(yīng)商“分項(xiàng)報(bào)價(jià)表”內(nèi)容完全復(fù)制、粘貼采購(gòu)需求表的內(nèi)容，明顯未完全滿足磋商文件確定的重要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)，屬于磋商文件規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)的情形。

投訴事項(xiàng)3：投訴人對(duì)相關(guān)供應(yīng)商所投產(chǎn)品生產(chǎn)廠家均為“聯(lián)通數(shù)字科技有限公司”提出質(zhì)疑，要求相關(guān)供應(yīng)商提供產(chǎn)品《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》及相關(guān)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明進(jìn)行核查。

投訴事項(xiàng)4：投訴人認(rèn)為該項(xiàng)目磋商小組沒(méi)有做到嚴(yán)格按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)審查，同時(shí)沒(méi)有對(duì)相關(guān)供應(yīng)商評(píng)審總得分滿分做出正面、準(zhǔn)確、合理的答復(fù)。

投訴事項(xiàng)5：投訴人認(rèn)為相關(guān)供應(yīng)商沒(méi)有對(duì)磋商文件服務(wù)技術(shù)要求做出逐條響應(yīng)并提供全部佐證材料。對(duì)相關(guān)供應(yīng)商以滿分贏得項(xiàng)目成交存疑，對(duì)評(píng)審的專業(yè)性、公正性提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。

調(diào)查情況

關(guān)于投訴事項(xiàng)1：經(jīng)查，該項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)文件分項(xiàng)報(bào)價(jià)表部分規(guī)定“注：本表應(yīng)按照采購(gòu)需求的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫(xiě)。須列出具體的服務(wù)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容及費(fèi)用清單。（此表可按服務(wù)內(nèi)容自行調(diào)整表格或增加附頁(yè)）”。經(jīng)查閱相關(guān)供應(yīng)商響應(yīng)文件，其分項(xiàng)報(bào)價(jià)表已按采購(gòu)需求內(nèi)容逐項(xiàng)填寫(xiě)。結(jié)果公告中所附分項(xiàng)報(bào)價(jià)表為最終輪報(bào)價(jià)表，且分項(xiàng)報(bào)價(jià)表并非資格審查內(nèi)容，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)供應(yīng)商分項(xiàng)報(bào)價(jià)表存在無(wú)效響應(yīng)情形。故投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，認(rèn)定投訴事項(xiàng)1不成立。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2：經(jīng)查，該項(xiàng)目采購(gòu)文件分項(xiàng)報(bào)價(jià)表部分規(guī)定“注：本表應(yīng)按照采購(gòu)需求的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫(xiě)。須列出具體的服務(wù)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容及費(fèi)用清單。（此表可按服務(wù)內(nèi)容自行調(diào)整表格或增加附頁(yè)）”。經(jīng)審查相關(guān)供應(yīng)商響應(yīng)文件，未發(fā)現(xiàn)其分項(xiàng)報(bào)價(jià)表存在無(wú)效響應(yīng)情形。故投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，認(rèn)定投訴事項(xiàng)2不成立。

關(guān)于投訴事項(xiàng)3：經(jīng)查，該項(xiàng)目采購(gòu)文件并未要求供應(yīng)商提供《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》。采購(gòu)文件“附件11：其他資格證明材料”規(guī)定“1.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，投標(biāo)時(shí)按磋商文件要求提供服務(wù)提供商的相關(guān)資質(zhì)、相關(guān)認(rèn)證和投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的其他資格證明文件等材料。2.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，投標(biāo)時(shí)提供國(guó)家認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告(測(cè)試報(bào)告)，或提供能夠證明技術(shù)參數(shù)響應(yīng)的產(chǎn)品彩頁(yè)（生產(chǎn)廠家公開(kāi)發(fā)布的資料參數(shù)）等相關(guān)資料”。經(jīng)審查相關(guān)供應(yīng)商響應(yīng)文件，其所投包括“日志審計(jì)服務(wù)”“終端安全服務(wù)”等部分截圖證明并非聯(lián)通數(shù)字科技有限公司截圖，相關(guān)供應(yīng)商存在產(chǎn)品資料與響應(yīng)的生產(chǎn)廠家不一致的情形。故認(rèn)定投訴事項(xiàng)3成立。

關(guān)于投訴事項(xiàng)4和5：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，針對(duì)該項(xiàng)目采購(gòu)需求，相關(guān)供應(yīng)商所投包括“日志審計(jì)服務(wù)”“終端安全服務(wù)”“數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)服務(wù)”等部分截圖證明并非聯(lián)通數(shù)字科技有限公司截圖，無(wú)法證明與相關(guān)供應(yīng)商存在關(guān)聯(lián)，相關(guān)供應(yīng)商存在產(chǎn)品資料與響應(yīng)的生產(chǎn)廠家不一致的情形。且包括“日志審計(jì)服務(wù)”“終端安全服務(wù)”等多項(xiàng)截圖證明不滿足采購(gòu)需求。磋商小組存在未按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的情形。故認(rèn)定投訴事項(xiàng)4和5成立。

處理決定

本機(jī)關(guān)認(rèn)定：投訴成立，要求采購(gòu)人依法另行確定成交供應(yīng)商。對(duì)于磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的行為另行處理。

2024年12月19日，該項(xiàng)目發(fā)布更正公告，采購(gòu)單位決定重新確定成交供應(yīng)商為：中國(guó)電信股份有限公司青海分公司（評(píng)審總得分：98.13869分，綜合排序第二），成交金額：205.5萬(wàn)元。

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