新條例頻譜拍賣機(jī)制 5G頻譜各抒己見

通信世界網(wǎng)消息(CWW) 12月1日，新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱“《條例》”）開始施行。

如果把移動通信系統(tǒng)的建設(shè)看成是開發(fā)商蓋“房子”，那頻譜的作用就是“土地”，地位及其重要。5G的商用需要大量的頻譜資源來滿足未來商用市場需求，頻譜如何進(jìn)行合理分配是一項重要任務(wù)。

新修訂的《條例》將招標(biāo)、拍賣作為一項制度設(shè)立下來，明確了對地面公眾移動通信等商用頻率可以采用招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行分配。工信部政策法規(guī)司副司長范斌稱，目前，5G國際標(biāo)準(zhǔn)尚未最后確定，中國何時發(fā)放5G業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的時間表尚未確定，現(xiàn)在討論5G頻率的分配方式也為時尚早。采取招標(biāo)、拍賣方式屆時也是一種選項。

頻譜拍賣將趨于常態(tài)化

范斌介紹到，之前也曾進(jìn)行過嘗試?yán)檬袌龇绞椒峙錈o線電資源，原信息產(chǎn)業(yè)部在2002年曾組織對3.5GHz頻率進(jìn)行招標(biāo)試點(diǎn)，有若干家企業(yè)參與招標(biāo)并中標(biāo)，試點(diǎn)取得了良好效果。

頻譜是一種珍貴的資源，頻譜拍賣在國內(nèi)屬于新鮮事，但其在國外已屬于常態(tài)化的市場行為。在早期的美國和部分歐洲國家，頻譜的分配是由專門的管理機(jī)構(gòu)通過行政評審進(jìn)行的，評審后就交由某公司免費(fèi)使用。全球首次頻譜拍賣于1989年在新西蘭。此后，美國、德國、意大利、英國等分別進(jìn)行了多次頻譜拍賣活動。

一個無線通信系統(tǒng)產(chǎn)生的信號總是要占據(jù)一定的頻譜，在同樣的頻譜上，如果其他通信系統(tǒng)也產(chǎn)生信號，信號間的互相干擾會使得每個系統(tǒng)都不能正常工作，那么應(yīng)該如何決定由哪個系統(tǒng)來使用特定的頻段呢？1959年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯就頻譜分配問題寫出了著名的論文《聯(lián)邦通訊委員會》，并于1991年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。

5G頻譜選擇各不相同

美國希望重點(diǎn)突破毫米波方面，這樣可以充分發(fā)揮其在芯片、器件、軟件平臺等方面的實(shí)力，用強(qiáng)大的IT技術(shù)來終結(jié)歐洲的CT優(yōu)勢。歐洲希望能夠在6GHz以下的中低頻譜繼續(xù)探索。日本和韓國沒有太大話語權(quán)。中國政府的選擇還沒有做出選擇。

GSMA首席監(jiān)管官John Giusti在一份聲明中表示，5G服務(wù)需要釋放盡可能多的頻譜，這些頻譜應(yīng)該集中在三個頻率范圍：

·1GHz以下頻段，這對于廣泛覆蓋和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)非常有用；

·1 GHz-6 GHz范圍，這一范圍的頻段提供覆蓋與容量的良好組合。GSMA表示，3.3 Ghz-3.8 GHz范圍內(nèi)的頻譜預(yù)計將會支持許多初始5G服務(wù)；

·6 GHz以上頻段，這些頻段將被用于支持超高速寬帶和高耗帶寬的5G服務(wù)。GSMA表示，重點(diǎn)將會在24GHz以上的頻段。

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