國家網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(征求意見稿)》

今日上午，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在其官網(wǎng)公開《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)。

意見稿明確提出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性直接影響用戶利益、關(guān)系國家安全；關(guān)系國家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。

此次對外公開的意見稿進一步明確網(wǎng)絡(luò)安全審查的范圍。意見稿提出，黨政部門及重點行業(yè)優(yōu)先采購?fù)ㄟ^審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得采購審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。此外，金融、電信、能源等重點行業(yè)主管部門，根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求，組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查工作。

意見稿還明確，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)是否影響國家安全，由關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門確定。

2014年5月，國家網(wǎng)信辦宣布，為維護國家網(wǎng)絡(luò)安全、保障中國用戶合法利益，中國將推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。去年11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》。該法明確，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的國家安全審查。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（征求意見稿）

第一條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性直接影響用戶利益、關(guān)系國家安全。為提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控水平，防范供應(yīng)鏈安全風險，維護國家安全和公共利益，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，制定本辦法。

第二條 關(guān)系國家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第三條 堅持企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結(jié)合，第三方評價與政府監(jiān)管相結(jié)合，實驗室檢測、現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、背景調(diào)查相結(jié)合，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)及其提供者進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第四條 重點審查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性，主要包括：

（一）產(chǎn)品和服務(wù)被非法控制、干擾和中斷運行的風險；

（二）產(chǎn)品及關(guān)鍵部件研發(fā)、交付、技術(shù)支持過程中的風險；

（三）產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法收集、存儲、處理、利用用戶相關(guān)信息的風險；

（四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用用戶對產(chǎn)品和服務(wù)的依賴，實施不正當競爭或損害用戶利益的風險；

（五）其他可能危害國家安全和公共利益的風險。

第五條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會，負責審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問題。

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室具體組織實施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第六條 網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會聘請相關(guān)專家組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會，在第三方評價基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。

第七條 國家統(tǒng)一認定網(wǎng)絡(luò)安全審查第三方機構(gòu)，承擔網(wǎng)絡(luò)安全審查中的第三方評價工作。

第八條 根據(jù)國家有關(guān)部門要求、全國性行業(yè)協(xié)會建議、市場反映和企業(yè)申請等，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室組織第三方機構(gòu)、專家對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進行網(wǎng)絡(luò)安全審查，并發(fā)布或在一定范圍內(nèi)通報審查結(jié)果。

第九條 金融、電信、能源等重點行業(yè)主管部門，根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求，組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查工作。

第十條 黨政部門及重點行業(yè)優(yōu)先采購?fù)ㄟ^審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得采購審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

第十一條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)是否影響國家安全，由關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門確定。

第十二條 承擔網(wǎng)絡(luò)安全審查的第三方機構(gòu)，應(yīng)堅持客觀、公正、公平的原則，參照有關(guān)標準，重點從可控性、透明性、可信性等方面，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)及提供者進行評價，并對評價結(jié)果負責。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全審查工作予以配合。

第三方機構(gòu)等相關(guān)單位和人員對審查工作中獲悉的信息等承擔安全保密義務(wù)，不得用于網(wǎng)絡(luò)安全審查以外的目的。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室不定期發(fā)布對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全評估報告。

第十五條 本辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責解釋。

第十六條 本辦法自2017年 月 日起實施。

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