塵埃落定！未來(lái)5年中國(guó)繼續(xù)對(duì)歐美光纖反傾銷

4月21日消息（劉定洲）商務(wù)部今日發(fā)布公告稱，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的建議作出決定，自2017年4月22日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖繼續(xù)征收反傾銷稅，實(shí)施期限5年。

據(jù)悉，商務(wù)部發(fā)布2011年第17號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。2016年4月21日，應(yīng)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2016年第15號(hào)公告，決定自2016年4月22日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)裁定，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)中國(guó)的傾銷可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生?；谶@一判斷，中國(guó)對(duì)歐美進(jìn)口非色散位移單模光纖的反傾銷措施將繼續(xù)執(zhí)行。

中國(guó)市場(chǎng)群狼環(huán)伺

自2009年中國(guó)3G發(fā)牌以來(lái)，中國(guó)迅速推進(jìn)寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，光纖產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)光通信泡沫破滅之后的持續(xù)萎靡，迎來(lái)了市場(chǎng)需求的大爆發(fā)。2013年后，中國(guó)提出了“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”，近年來(lái)更是力促運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”，一躍而成全球最大的光纖消費(fèi)市場(chǎng)。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，2011年至2015年，中國(guó)非色散位移單模光纖的市場(chǎng)需求量占全球市場(chǎng)需求量的比例分別為50.22%、52.96%、56.05%、57.01%和61.48%，累計(jì)上升了10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)歐美國(guó)非色散位移單模光纖生產(chǎn)商而言，中國(guó)市場(chǎng)有很強(qiáng)的吸引力，仍是其重要的目標(biāo)市場(chǎng)。

的確，中國(guó)移動(dòng)自2015年啟動(dòng)全球規(guī)模最大的光纖集采之后，2016年至2017年，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛加大光纖集采，需求依然旺盛；業(yè)界也預(yù)測(cè)，中國(guó)這波旺盛需求不會(huì)因?yàn)?G建設(shè)接近尾聲而降溫，隨著網(wǎng)絡(luò)流量持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的壓力將有增無(wú)減，光纖作為核心基礎(chǔ)產(chǎn)品，仍然擁有廣闊的市場(chǎng)空間。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，美國(guó)光纖廠商的國(guó)內(nèi)反傾銷措施實(shí)施期間，美國(guó)非色散位移單模光纖閑置產(chǎn)能較大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象突出，對(duì)外出口是美國(guó)非色散位移單模光纖的重要銷售模式，需通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)消化其過(guò)剩產(chǎn)能；歐盟光纖閑置產(chǎn)能占其總產(chǎn)能的比例也始終維持在29%-36%之間。

在中國(guó)非色散位移單模光纖市場(chǎng)上，進(jìn)口產(chǎn)品之間、進(jìn)口產(chǎn)品與中國(guó)產(chǎn)品之間無(wú)實(shí)質(zhì)差別，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，價(jià)格因素是競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。因此，歐美光纖廠商有很強(qiáng)的動(dòng)力向中國(guó)市場(chǎng)傾銷產(chǎn)品，事實(shí)上反傾銷期間依然對(duì)中國(guó)市場(chǎng)大量出口。這是一塊誰(shuí)也無(wú)法舍棄的“肥肉”，據(jù)C114了解，韓國(guó)、印度的光纖廠商也在這一期間對(duì)中國(guó)傾銷，并遭到了反傾銷制裁。

裁定報(bào)告顯示，本次復(fù)審傾銷調(diào)查期內(nèi)，在調(diào)整了銷售條件和貿(mào)易水平等影響價(jià)格可比性的因素后，原產(chǎn)于美國(guó)的非色散位移單模光纖向中國(guó)的出口價(jià)格為7.35美元/芯公里，正常價(jià)值為8.53美元/芯公里，存在傾銷；原產(chǎn)于歐盟的非色散位移單模光纖向中國(guó)的出口價(jià)格為7.85美元/芯公里，正常價(jià)值為10.41美元/芯公里，存在傾銷。

利好國(guó)內(nèi)光纖廠商

毫無(wú)疑問(wèn)，本次反傾銷裁決對(duì)國(guó)內(nèi)光纖廠商將是一大利好。

目前，國(guó)內(nèi)光纖行業(yè)的現(xiàn)狀是需求旺盛、產(chǎn)能緊張，光纖單價(jià)止跌回升，運(yùn)營(yíng)商集采也不再唯價(jià)格論，國(guó)內(nèi)光纖廠商2016年普遍取得了良好業(yè)績(jī)。展望2017年，國(guó)內(nèi)光纖廠商致力于擴(kuò)大光纖預(yù)制棒和光纖產(chǎn)能，抓住這波網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的大機(jī)遇。

本次反傾銷，可以說(shuō)有效維護(hù)了市場(chǎng)的公平與公正，為國(guó)內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展創(chuàng)造了繁榮穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。如果放任歐美光纖低價(jià)傾銷，無(wú)疑會(huì)打破當(dāng)前已經(jīng)成熟的市場(chǎng)體系，對(duì)國(guó)內(nèi)光纖廠商的持續(xù)發(fā)展造成較大沖擊，從而影響到國(guó)內(nèi)光纖廠商的生產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)意愿，最終對(duì)運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖供應(yīng)產(chǎn)生負(fù)面效果。

基于同樣目的，中國(guó)還對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和日本的光纖預(yù)制棒進(jìn)行了反傾銷制裁。光纖預(yù)制棒作為光纖產(chǎn)業(yè)“皇冠上的明珠”，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的七成利潤(rùn)，近年來(lái)中國(guó)光纖廠商紛紛進(jìn)軍光棒研發(fā)制造，整體實(shí)力還比較弱小，如遭遇國(guó)際光纖巨頭的市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，將很難得到健康發(fā)展機(jī)會(huì)。

2015年8月，商務(wù)部發(fā)布第25號(hào)公告，認(rèn)定原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系，并決定對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。

2011年前，國(guó)內(nèi)光纖廠商普遍較弱，面對(duì)國(guó)際光纖巨頭的打擊幾無(wú)還手之力。到2016年，國(guó)內(nèi)光纖廠商已經(jīng)成長(zhǎng)為行業(yè)內(nèi)一支重要力量，產(chǎn)銷量超過(guò)全球過(guò)半份額，并在高端產(chǎn)品領(lǐng)域不斷投資研發(fā)，縮小技術(shù)差距。反傾銷可以說(shuō)對(duì)國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，起到了相當(dāng)重要的作用，展望未來(lái)，前景將更加光明。

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