詳解北京28條措施，更多利好文化企業(yè)政策將出臺

2月19日，市委宣傳部會同市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市人力社保局、市文化和旅游局、市廣播電視局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部等16個部門及各區(qū)有關(guān)單位研究制定的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，以市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)。

該措施的制定堅持正視困難、堅定信心，把握存量、做足增量，著眼當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)三大原則，著力解決疫情中文化企業(yè)的燃眉之急，著力推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好政策“組合拳”?！度舾纱胧贩譃榫酆狭?、促精品、育動能、強(qiáng)支持、優(yōu)服務(wù)共5個部分28條舉措，有針對性的緩解受疫情影響的文化企業(yè)經(jīng)營困境、提振信心。這是北京首次在“一級響應(yīng)”期間對文化企業(yè)做出的專項政策安排，對各區(qū)進(jìn)一步細(xì)化扶持政策給出了明確的方向。

　　深入調(diào)研，積極回應(yīng)企業(yè)迫切需求

文化產(chǎn)業(yè)是北京的支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占北京地區(qū)GDP比重保持在10%左右，占比居全國首位。2019年1-12月，全市4000多家規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)收入12849.7億元，同比增長8.2%，高于同期規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)增速(5.8%)2.4個百分點，對首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長及社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

不過2020年自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，電影院、文藝演出場所、文博單位、娛樂場所積極響應(yīng)國家號召均暫停營業(yè)，體現(xiàn)出社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一些文化企業(yè)也因疫情影響陷入經(jīng)營困境。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，近四成受訪文化企業(yè)初步估計經(jīng)濟(jì)損失超百萬元，超四成受訪企業(yè)預(yù)估本年度收入將同比下降50%以上。它們普遍渴望獲得延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補(bǔ)貼等支持，對這些需求，《若干政策》均一一給予回應(yīng)，幫助文化企業(yè)渡過難關(guān)。

　　力保現(xiàn)金流“生命線”，不同行業(yè)和規(guī)模文化企業(yè)均可獲扶持

現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線，為保住這條生命線，《若干政策》中，新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等各行業(yè)主管部門紛紛利用“政策工具箱”，對各自領(lǐng)域的資金支持政策提前啟動、提前撥付、擴(kuò)大范圍。同時，財政、人力社保、金融、商務(wù)等部門也積極給予最大支持和保障，通過延繳社會保險、返還失業(yè)保險、擴(kuò)大信貸投放、降低融資費用、給予場租補(bǔ)貼等方式，幫扶企業(yè)解決資金難題。同時鼓勵行業(yè)上下游與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險，凝聚政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上下游企業(yè)等各界最大合力，打出一系列政策“組合拳”，為文化企業(yè)注入強(qiáng)心針。

《若干政策》還按文化企業(yè)規(guī)模分類制定支持措施，對龍頭文化企業(yè)實施“一企一策”;對大中型文化企業(yè)，通過“投貸獎”政策降低企業(yè)融資成本;對小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)，通過“房租通”政策降低企業(yè)經(jīng)營成本，以此形成文化企業(yè)全生命周期的政策閉環(huán)，全面優(yōu)化首都文化企業(yè)營商環(huán)境。

　　聚焦文化，分類施策力保精品創(chuàng)作

《若干政策》重點聚焦文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性，堅持內(nèi)容為王，突出強(qiáng)調(diào)抓精品、強(qiáng)供給，圍繞精品創(chuàng)作這一核心要義，一手抓全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等重大主題精品創(chuàng)作，一手抓反映抗疫事跡的優(yōu)秀作品，為文化企業(yè)在疫情期間抓好精品創(chuàng)作生產(chǎn)提供最強(qiáng)有力的支持。

以影視行業(yè)為例，政策對今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點項目給予創(chuàng)作制作特殊補(bǔ)貼。對一些已經(jīng)納入計劃的重點創(chuàng)作項目，在政府引導(dǎo)基金中也會加大扶持力度，確保作品如期高質(zhì)量推出。對本年度攝制電影的變更時限在原基礎(chǔ)上也視疫情周期予以延長。

　　線上消費旺盛，未來大力發(fā)展“文化+互聯(lián)網(wǎng)”

受新冠肺炎疫情影響，全市文化消費大多轉(zhuǎn)為線上，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)教育、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)教育等文化科技融合新興業(yè)態(tài)廣受市民關(guān)注和喜愛，成為文化消費新熱點。近期有數(shù)據(jù)顯示，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入同比增長22.1%，占文化產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到43.8%，對拉動本市經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用。長期文化科技融合發(fā)展累計的雄厚基礎(chǔ)在特殊時期展現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，《若干措施》提出，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”將是未來北京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

下一步，北京將結(jié)合已有政策，抓基地建設(shè)，加快建設(shè)國家級、市級文化和科技融合示范基地，形成北京文化科技產(chǎn)業(yè)集群;扶持場景應(yīng)用，開發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、智慧園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應(yīng)用場景建設(shè)項目;抓消費拉動，舉辦“電競北京2020”系列活動，辦好北京國際電競創(chuàng)新發(fā)展大會、“電競之光”展覽交易會，聯(lián)合騰訊舉辦王者榮耀總決賽，建設(shè)游戲電競科技消費體驗區(qū)，積極培育電競消費場景。促項目落地，推動北京市精品游戲研發(fā)基地、音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)教育出版園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲科技應(yīng)用中心、云游戲發(fā)行平臺、電競場館等項目建設(shè)，吸引電競俱樂部和賽事落戶北京。

　　更多政策利好即將出臺

市委宣傳部透露，近日，北京還將印發(fā)實施《關(guān)于加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》《北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎”風(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法》《北京市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法》等系列政策，通過政策有效實施，全面調(diào)動金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會各界力量，幫助企業(yè)紓解資金難題，走出生存困境。

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