從專車被黑看監(jiān)管之道

昨天老冀出門辦事，打了輛出租車，跟司機(jī)師傅聊了一路。提起最近紅火異常的專車，司機(jī)師傅就氣不打一處來(lái)，認(rèn)為專車搶了出租車的生意。

老冀不禁苦笑，司機(jī)師傅抱怨錯(cuò)對(duì)象了，他更應(yīng)該抱怨的是該死的出租車專營(yíng)管理制度。正是這種該死的制度，讓出租車公司成為壟斷的食利者，不需要做多少事情就能夠獲得高額的利潤(rùn)，而讓司機(jī)們每天拼死拼活地工作10個(gè)小時(shí)以上卻只能獲得微薄的收入。在如今的城市出行中，出租車司機(jī)由于超負(fù)荷勞動(dòng)一點(diǎn)都不快樂(lè)，乘客經(jīng)常受到拒載和冷臉也不快樂(lè)，唯一的快樂(lè)方恐怕就是那些出租車公司了。

這個(gè)時(shí)候，專車提供了另一個(gè)選擇，讓乘客的出行變得輕松和快樂(lè)起來(lái)。有了專車，你不再需要忍受拒載和冷臉，也不再需要忍受車?yán)锏臏啙峥諝夂团K亂。你只需要打開手機(jī)下個(gè)單子，一輛干凈、清潔的專車就會(huì)停在你們家門口，身穿西服的司機(jī)師傅微笑著為你打開車門，車?yán)锷l(fā)出一股淡淡的香味。車輛行駛途中，你喝著車?yán)锏牡V泉水，聽著舒緩的音樂(lè)；如果你不說(shuō)話，司機(jī)絕對(duì)不會(huì)打擾你的休息……而且，這種出行的價(jià)格絕對(duì)在你的承受范圍之內(nèi)，不比出租車貴很多。如果打個(gè)比方的話，出租車和專車出行的區(qū)別，就好比“上車睡覺下車拍照”的團(tuán)隊(duì)游與現(xiàn)在流行的細(xì)細(xì)品味風(fēng)景的自助游的區(qū)別。

正是由于專車給乘客們帶來(lái)了如此多的出行便利，當(dāng)有關(guān)部門查處專車的時(shí)候，老冀注意到網(wǎng)上的民意并不支持這種查處行為。

從城市出行的服務(wù)提供方也就是專車司機(jī)的角度來(lái)看，由于省去了出租車公司這個(gè)食利階層，專車司機(jī)在出行收入的蛋糕中拿到了更多的份額，他們不再需要像出租車司機(jī)那樣起早貪黑地工作，就能夠獲得一份有尊嚴(yán)的收入。

而對(duì)于地方監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，他們最應(yīng)該關(guān)心的是老百姓的利益，應(yīng)該是如何解決交通擁堵的大問(wèn)題。不知道從哪一天開始，北京就從“首都”變成了“首堵”，一到上下班高峰期就變成了超大型停車場(chǎng)和廢氣排放場(chǎng)，變成了不宜生活的城市。

因此，監(jiān)管者的正確做法，應(yīng)該是放開出租車行業(yè)的壟斷專營(yíng)，鼓勵(lì)專車、拼車等各種創(chuàng)新的“共享經(jīng)濟(jì)”模式，就能夠大幅度提升車輛利用率，減少人們開私家車出行的頻率，從而降低交通擁堵。

既然專車看起來(lái)是件利國(guó)利民的好事，為什么卻引得如此多地方監(jiān)管部門的查處？說(shuō)到底，仍然是利益在作祟。由于這種創(chuàng)新的出行方式動(dòng)了某些利益集團(tuán)的奶酪，他們也就想盡辦法要將其扼殺在搖籃之中。

不過(guò)，這種粗暴的監(jiān)管方式很難得逞。兩年前，很多地方監(jiān)管部門也是急吼吼地要封殺打車軟件，結(jié)果怎么樣？在這個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，很多創(chuàng)新都跑在了監(jiān)管的前面。這個(gè)時(shí)候，有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管部門的態(tài)度，應(yīng)該是多看、多聽、多了解，不要急著行動(dòng)。

實(shí)際上，作為中央政府主管部門的交通運(yùn)輸部對(duì)于專車模式一直是支持的。2014年10月11日，交通運(yùn)輸部黨組成員、運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明率隊(duì)首次深入專車公司進(jìn)行調(diào)研，對(duì)這一破解城市日益凸顯的出行難題的新思維表示肯定，認(rèn)為專車在智能交通領(lǐng)域做出的探索和成績(jī)，將推動(dòng)中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

2014年11月27日，在越來(lái)越多地方政府主管部門叫停專車服務(wù)的時(shí)候，交通運(yùn)輸部在例行的新聞布會(huì)上首次表明官方態(tài)度：對(duì)專車業(yè)務(wù)將堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)和包容市場(chǎng)創(chuàng)新。這一態(tài)度展現(xiàn)出政府更加開放的監(jiān)管思維。交通運(yùn)輸部官員還引用李克強(qiáng)總理的發(fā)言——“不要一棍子打死”！

2015年新年伊始，隨著沈陽(yáng)、上海、廈門等近十個(gè)城市相續(xù)宣布專車“非法運(yùn)營(yíng)”之后，在中國(guó)一時(shí)興起的“專車”突然面臨生死之考。就在專車生死未卜的關(guān)頭，1月8日，交通運(yùn)輸部再次對(duì)外表明政府態(tài)度——“專車”服務(wù)是創(chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。交通運(yùn)輸部更為明確指出，專車“四方協(xié)議”營(yíng)運(yùn)合法，虛驚一場(chǎng)的專車終于迎來(lái)的“正大光明”的未來(lái)。

地方監(jiān)管部門的態(tài)度也有了變化。1月14日，上海市交通委社會(huì)宣傳處副處長(zhǎng)黃曉勇在接受《新民晚報(bào)》采訪時(shí)明確表示：“上海嚴(yán)格按照交通部的要求，鼓勵(lì)專車服務(wù)平臺(tái)與正規(guī)的租賃企業(yè)合作，但堅(jiān)決打擊私家車投入運(yùn)營(yíng)?！庇纱耍虾３蔀榱俗越煌ú棵鞔_肯定“專車”模式后，首個(gè)明確表示鼓勵(lì)“專車”發(fā)展的城市。上海交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，正在著手研究如何確認(rèn)專車司機(jī)資質(zhì)的問(wèn)題，更好地規(guī)范和引導(dǎo)“專車”健康發(fā)展。

在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，上海交通委的表態(tài)，肯定了“專車”服務(wù)在緩解城市交通壓力中的積極作用，表明在這一輪關(guān)于“專車”的社會(huì)大討論中，地方政府在綜合考慮了社會(huì)監(jiān)管、城市發(fā)展、群眾需求等多方面因素后，最終順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，并從市民的切身利益出發(fā)。這也為交通部的表態(tài)在各地落實(shí)開了一個(gè)好頭。

對(duì)于此次上海交通委的最新表態(tài)，金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉表示：“對(duì)于新生的市場(chǎng)創(chuàng)新，監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是聚焦在創(chuàng)新是否給老百姓帶來(lái)益處，是否可以讓行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是否能有效保障消費(fèi)者權(quán)益上，只要符合這些標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該考慮給予鼓勵(lì)?！?/p>

看來(lái)，對(duì)于專車這個(gè)“小媳婦”來(lái)說(shuō)，還是有開明的“婆婆”支持的。對(duì)于專車這樣的新生事物，希望各地監(jiān)管部門在下手前能夠記住一句話：監(jiān)管，要以人為本。如果這樣的話，中國(guó)的很多事情也就迎刃而解了。

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